房地产税收信息化建设研究 .pdf

房地产税收信息化建设研究 摘 要 在房地产税收信息化建设过程中，需要解决以下核心问题：信息系统的建 设定位和总体架构设计的管控；业务流程调整和优化；组织架构人员能力建设。 论文通过分析我国房地产税制改革趋势和房地产税收信息化现状，从人员、流 程、工具三个纬度对我们房地产税收信息化的建设目标和各阶段的建设重点展 开分析研究，以期能够为房地产税收信息化建设提供指导。 论文以我国税收信息化和房地产税现状为研究的起点，以税制改革趋势下 的房地产税收信息化建设为研究基点，对房地产税收信息化建设的总体目标和 分阶段建设内容进行了重点分析和研究，提出了房地产税收信息化建设的三个 阶段，以及各阶段应该关注的重点工作。最后，对房地产税收信息化与房地产 税收管理之间的互动进行了探讨，以期更好地定位信息化的建设重点和未来发 展方向。 论文由六个章节组成： 第 1 章绪论部分介绍了论文的研究背景和意义、研究内容和研究目的、国 内外研究现状、采用的研究方法和技术路线以及论文的主要框架和创新之处， 为论文的提纲挈领部分。 第 2 章基本概念和理论涉及了房地产税收和税收信息化两个领域。首先介 绍了房地产税的基本范畴和房地产税种的分类，之后论及了当今世界房地产税 收制度体系分类和房地产评税的定义、原则和方法；在税收信息化概念和理论 部分，首先定义了税收信息化管理内涵，随后对三种代表性的反映信息系统发 展进程的阶段理论（诺兰模型、西诺特模型和米切模型）进行了介绍。 第 3 章是论文的核心内容之一，先后分析了房地产税收现状、改革趋势以 及房地产房地产税收信息化现状和存在问题，进一步剖析了房地产税制改革对 信息化的要求，导出了房地产税收信息化的定位和目标：房地产税收信息化建 设必须以信息化为依托，以提高房地产税收征管效率和水平为目标，进而推动 组织架构和业务流程的优化，促进房地产税收体制改革；房地产税收信息化建 设目标包括三个：建设架构优良、灵活开放的信息系统；梳理完善业务流程， 推动业务重组，提升服务水平；进行新模式下的人员、组织架构调整和完善。 1 房地产税收信息化建设研究 第 4 章是论文的核心，明确提出了信息化建设划分为准备期、过渡期和全 面深化期三个阶段，并对各阶段建设主要关注的问题和工作内容进行了深入分 析，指出在准备期应打好数据基础，建立完善数据管理维护机制，做好系统规 划，明确系统功能和边界，建立起完善的项目管理和系统维护机制；在过渡期 着手开展房地产批量评税系统建设，对现有系统与新评税系统进行数据整合和 流程整合，并明确新模式下的组织架构和人员保障；在全面深化期要进行监控 体系的建立和完善，并加强数据分析功能的建设，实现税收的精细化管理，同 时，进一步进行系统梳理和下阶段工作规划。 第5章也是文章的重要内容，分析了信息化与房地产税收管理的互动关系。 信息化在提高组织财政收入能力、提高税收效率、提高税收公平性等方面起到 了有益的促进作用；同时，房地产税收的发展为税收信息化提供了驱动力，也 为信息化提供了更大的发展空间。 第 6 章是文章的结论部分，对论文的主要内容及有待进一步研究的问题进 行了总结。 本文的主要结论有以下几个方面： 首先，在房地产税制改革过程中，必需对房地产税收信息化建设进行定位， 并确定总体建设目标，进行整体规划，同时依据改革各阶段工作内容，将房地 产税收信息化建设分为准备期、过渡期和全面深化期三个阶段，进行分阶段实 施。 其次，现阶段，通过房地产税收一体化管理，收集完整、全面的税源信息， 建立房地产信息数据库，为今后的房地产评税准备基础数据，也为税制改革后， 评税数据的收集打通渠道；做好系统规划，着手思考规划建立以计算机辅助评 税（CAMA）系统为核心的能够实现房地产税源数据收集和管理、课税评估、评 估结果查询、房地产税收征管、统计分析等功能的一体化综合信息系统；建立 起完善的项目管理和系统维护机制。