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l国防科技工业科学发展论坛论文集
后金融危机时代的外商直接投资及
我国招商引资政策探讨
孙运科,陈永广
(北京理工大学管理与经济学院,北京100081)
摘要:国际金融危机的爆发和蔓延对全球外商直接投资产生了深远的影响。我国作为重要的外资直接投资目
的地经历了严峻的挑战,如何有效引进和利用外资,促进我国经济发展方式转变是各级政府面fI缶的重要课题。从投
资领域、投资区位选择、竞争策略以及知识溢出效应的角度分析了外商对华直接投资所发生的变化及其影响,结合
相关分析对后金融危机时代我国政府的招商引资政策进行了探讨。
关键词:国际金融危机;外商直接投资;招商引资
外商直接投资对我国改革开放以来的经济社会发展做出了重要的贡献。截止到2008年末,我
国实际利用外商直接投资总额达到8526.13亿美元,东部沿海地区成为外商直接投资的重点区域,
北京、上海、江苏、广东等地区出现了众多跨国公司的区域总部或研发中心。自美国次贷危机爆发
以来,全球经济形势面临着严峻挑战,经济危机逐渐从金融领域向实体经济蔓延,对跨国公司的全
球经营造成了很大的困境,把握外商直接投资的新动向,制定合理的招商引资政策,改变外商在华
只注重低端加工贸易的现状,吸引更多跨国公司来华设立研发机构,对我国提高利用外资的质量,
推动产业的转型升级具有重要的作用。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划
的建议》提出,利用外资要优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量,注重完善投资软环境,切
实保护投资者合法权益;加大智力、人才和技术引进工作力度,鼓励外资企业在华设立研发中心,
借鉴国际先进管理理念、制度、经验,促进体制创新和科技创新。在全球主要国家逐渐走出经济危
机的背景下,探讨外商直接投资的变化,转变招商引资的思路,对我国经济社会保持快速发展的势
头具有重要意义。
1 外商直接投资对东道国经济增长影响的研究概述
$ollow对经济增长理论的开创性研究就把经济增长的贡献分解为投入,如技术、资本、劳动
和Helpman强调了FDI增强了竞争和促进创新,从而导致科技进步和生产力提高,进而达到经济长
期增长的目标口J。Borensztien研究了基于产品种类增加的外商直接投资对经济增长的作用。得出了
国外资本比国内资本更加有效率,更能促进一个国家经济的增长H】。Reis提出了产品质量提高的外
商直接投资知识溢出模型,得出了外资的研发活动可以产生正负两个方面的效应,由于外商直接投
资的技术垄断,可以迫使东道国企业放弃研发活动,而正负效应的产生与利率有关系。如果世界利
率高于国内利率,外商研发活动将产生负面影响,而如果世界利率低于国内利率,外商研发活动将
对经济增长产生积极的影响p-。
具体到外商直接投资对我国的影响,学者们从区域、行业、企业等层面研究了外商直接投资对
中国经济增长和技术进步的作用。何洁认为外商直接投资对我国的工业部门的溢出效应的发挥受当
地经济发展水平门槛效应的制约,单纯提高一个地区的经济开放程度是没有意义的,甚至有负面意
义,外溢效应对当地正向促进作用的发挥必须建立在经济发展水平的提高、基础设施的完善、自身
技术水平的提高和市场规模扩大的基础上旧J。蒋殿春建立二阶段博弈模型分析了跨国公司对我国企
业研发能力的影响,得出了外商直接投资降低了内资企业的研发动力和融资能力,但如果内资企业
与跨国公司联系紧密,将会通过获取知识溢出而实现技术进步【7J。钟昌标利用中国各省区的数据进
后金融危机时代的外商直接投资及我国招商引资政策探讨
行实证研究,得出了外商直接投资不仅产生地区内溢出,也间接带动了其它地区生产率的改进…。
盛垒研究了外资在华研发活动对我国内资企业自主创新能力的影响,研究得出,外资研发活动增强
了我国企业的自主创新能力,但由于不同行业外资介入程度的不同,外资研发的溢出效应存在较大
的差异p1。综合以上研究可以看出,外商直接投资对东道国的影响主要表现在促进东道国的经济增
长,提高东道国企业的技术水平以及促进东道国市场规模的扩大等方面,但是也存在着很多负面效
应,比如对东道国的技术垄断和市场挤压迫使东道国企业退出市场以及过度依赖外商直接投资对东
道国的经济存在很大的风险,如发生在我国东部省市的外商非正常撤离对当地经济发展产生的严重
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