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超越大学治理结构——关于大学实现有效治理的思考 顾建民(中国浙江大学教育学院副院长·教授) 刘爱生(中国浙江大学教育学院，浙江杭州) 摘要：仅仅完善大学治理结构并不能实现大学的有效治理。大学内部的人际关系、中 高层行政人员的领导力，对于大学能否实现有效治理至关重要。我国大学要真正实现有 效治理，需要进行“顶层设计”，用一种系统的眼光审视存在的问题，既要完善大学治 理结构，又要重视组织文化建设。 关键词：治理结构；有效治理；人际关系：领导力；顶层设计 近几年，有关大学治理的研究一直是个热点。2010年颁布的《国家中长期教育改革 和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出“完善大学治理结构”，旨在实现大学的有 效治理。然而，完善大学治理结构，仅仅是实现大学有效治理的必要条件。于是，需要 深入探讨的问题是：完善大学治理结构究竟能够在多大程度上促进大学的有效治理?除 了治理结构这种正式的决策权制度安排外，还有哪些因素会影响到大学的有效治理呢? 一、治理结构的局限性 为了探讨以上问题，有必要把研究的对象指向治理结构较为完善的美国大学。但是， 美国学者的一些研究表明，大学治理结构与有效治理并不是简单的线性关系。 1．治理结构不能信服地解释高等教育机构不同的绩效