=再生水的使用政策.pdfVIP

全国城市污水再生利用经验交流和技术研讨会，天津：2003．10 再生水的使用政策 刘应宗，李明 (天津大学管理学院，天津300072) 摘要：本文依据水的再生使用的规律性、我国污水再生利用的重要性、再生水使用的经济性和价格的 合理性认为，我国现阶段再生水使用政策应是：再生水的使用方式，直接使用与间接使用相结合，因 地制宜；直接使用中，就地使用与集中使用相结合，因时制宜。再生水的使用范围，城市使用与农村 使用相结合，以城市为先；城市使用中，工业使用与其他使用相结合，以工业为先；从持续发展的观 点看，再生水应主要用于地下水回灌。 再生水水量大、水质稳定、受季节和气候影响小，就所可取，是一种十分宝贵的水资源。再 生水使用方式很多，按与用户的关系可分为直接使用与间接使用，直接使用又可以分为就地使用 与集中使用。再生水的用途也很多，可以用于农田灌溉、园林绿化(公园、校园、高速公路绿带、 高尔夫球场、公墓、绿带和住宅区等)、工业(冷却水、锅炉水工艺用水)、大型建筑冲洗以及游 乐与环境(改善湖泊、池塘、沼泽地，增大河水流量和鱼类养殖等)，还有消防、空调和水冲厕等 市政杂用。 目前，多数国家的再生水主要用于农田灌溉，以间接使用为主；日本等少数国家的再生水则 主要用于城市非饮用水，以就地使用为主；新趋势是用于城市环境“水景观”的环境用水。依据 水的再生使用的规律性、我国污水再生利用的重要性、再生水使用的经济性和价格的合理性，我 们认为，我国现阶段再生水使用政策应是：再生水的使用方式，直接使用与间接使用相结合，因 地制宜；直接使用中，就地使用与集中使用相结合，因时制宜。再生水的使用范围，城市使用与 农村使用相结合，以城市为先；城市使用中，工业使用与其他使用相结合，以工业使用为先；从 持续发展的观点看，再生水应主要用于地下水回灌。 一、再生水使用政策的依据 (一)水再生使用的规律性 在自然界，水象能量一样，既不能创造也不能消失，只能从一种形式转化成另一种形式。自 然界的水97％都是盐水，剩余的3％水中，三分之二是以雪和冰的形式存在于极地和阿尔卑斯山 地区，仅有大约l％的水是以液态淡水的形式存在。这其中98％以上的淡水是地下水，少于2％的 淡水是可以利用的河水和湖水。 水是一种有限的不可替代的资源，又是可再生的、能重复使用的资源。人类所用淡水均来自 大气降水，但时空分布极不均匀，降水主要集中在春夏之交与夏秋之交。大气水的自然循环，是 大气中的水降落到地面上，大部分被植物吸收，小部分渗透到地下水层或以径流的形式进入江河 湖海，最后通过蒸发再返回到大气中，循环往复，以至无穷。大气水的自然循环过程的各个环节 是相互依存、相互制约的，无论那个环节出了问题，都会造成历史性的、甚至是灾难性的后果。 水是人类生产和生活不可缺少的自然资源，是生物赖以生存的环境资源，也是战略性经济资 源。长期以来，人们按“开采一使用一排放”的方式使用水资源。当经济和社会不发达时，排入 水体的总污染量较小，能被水体所稀释自净，使人们产生了水有用之不尽的错觉。但随着人口的 再生水的使用政策 l 全国城市污水再生利用经验交流和技术研讨会，天津：2003．10 不断增加，工农业的迅速发展，人民生活水平的逐步提高，对水的需要量与日俱增，相应的城市 污水的排放量也相应增加，加上水资源的分布不均和周期性干旱，使水资源紧缺和水环境污染成 为全世界的主要危机。 为了缓解水资源紧缺，人们首先是无节制地开发地表水，抽取河水作为城镇和农业用水，流 量不够就筑水坝建水库，结果是上游用水得到保证，但下游用水因此更加困难，而且因江河流量 减少引起海水水面的下降。在地表水无法利用的情况下，就是无控制地抽吸地下水，水井深度与 日俱增，造成地下水位普遍下降，城市地面塌陷，沿海城市海水入侵。其次是生活污水和工业废 水通过河流和干涸的河道流入大海，污染了地表水、地下水和海洋，导致其水质下降。 目前，我国1／3以上的河段受到污染，90％以上的城市水域严重污染，50％的城市地下水遭受 污染。在我国北部，降雨量只有38％入海，地下水位在某些地区已下降15米，多数重大