WTO环境补贴政策的未来发展及中国的因应之策.pdfVIP

维普资讯 WT0环境补贴政策的未来发展及中国的因应之策 李 本 (上海大学法学院，上海 ，200436) 摘 要：环境补贴问题在WTO框架下困难重重。西方国家在此领域一直推崇的PPP原则的影响是造 成 WTO环境补贴政策暧昧不 明的重要 因素 ，但将 PPP原则引入 WTO还为时过早 ，取消 “绿灯补贴”中的 环保补贴或另以PPP原则或更高标准取而代之 ，都是不现 实的。从 实质公平的角度看 ，发展 中国家也不应 支付任何多于他们所分享的。针对 中国在贸易与环境可持续发展 问题上遭遇到的挑 战 ，中国的因应之策应 以环境补贴战略为重点，以政府主导为主 ，充分用足 WTO绿灯补贴的相关规定；同时补贴制度应和其他 相关制度相配套 ，才能真正减少对 内对外贸易与环境平衡 问题 的困扰 。 关键词 ：环境补贴 ；SCM协定 ；PPP原则 补贴与反补贴 ，是国际贸易中各国争议最大的 府对科研，落后地区以及环保的补贴，只要具备 议题之一。农业补贴问题引致坎 昆会议失败并致多 SCM协定规定的条件，即使具有专向性，也属于不 哈议程踟躇不前，环境补贴问题 同样使 WTO泥足 可诉范畴。 和难 以协调。西方 国家在此领域一直推崇的PPP原 对于第 二种类型，研发补 贴 (assistancefor 则的影响是造成 WTO环境补贴政策暧昧不 明的重 researchactivities)，落后地 区发展补贴 (assistance 要因素 ，PPP原则是否有可能拼接 到 WTO中去? fordisadvantaged regions) 和 环 境 保 护 补 贴 WTO环境补贴政策的未来发展如何?中国的环境 (assistancetopromoteadaptationofexistingfacilitiesto 补贴政策如何进行相机抉择?本文试就上述问题作 newenvironmentalrequirements)在实践中屡有争端产 一 探讨。 生，特别是对环境保护补贴，各国立场不一，发展 一 、 WTO环境补贴政策的现状 中国家和发达 国家在此问题上形成对垒。环境问题 本已属 目前国际贸易体制 中的热门和焦点问题，环 根据 WTO一揽子协议 中 《补贴与反补贴措施 境补贴问题更是成为 WTO谈判重点。 协定》 (以下简称SCM协定)的规定 ，补贴是 由一 SCM协定第 31条规定，对于上述第二种类型 国政府或任何公共机构提供，使接受者得益的财政 的所谓 “绿灯补贴”： “自 w《TO协定》生效之 日 资助。从补贴是否可被允许的角度 ，SCM协定将补 起适用 5年。”是否延长，将由 “委员会在不迟于 贴分为禁止的补贴 ，可起诉的补贴和不可起诉 的补 该期限结束前 180天审议决定”。 贴三类 。通常按所谓的 “交通灯框架”，将其形象 如今，(WTO协定》适用早已超过 5年，但委 地称为红灯 ，黄灯和绿灯补贴。 员会并没有如期审议该条款效力是否延长 ，有的学 不可诉补贴包括两