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环境资源集约化是新型城镇化的本质要求 —— 《旅游引导的产业集群化与新型城镇化》研究报告节选 旅游与城市规划设计丏家 旅游地产开发运营顾问 北京绿维创景规划设计院 New Dimension Planning Design Institute Ltd. 旅游运营网 旅游景观设计网 创意建筑设计网 旅游投融资网 版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪 用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。 环境资源集约化是新型城镇化的本质要求 北京绿维创景规划设计院 摘要：社会主义和谐社会是资源节约型社会，新型城镇化是资源集约型条件 下的城镇化，是循环经济指导下的城镇化，是一种积极的、生态型、内涵式、可 持续的城镇化。 一、环境资源集约化内涵 环境资源集约化是指充分利用现有城镇物质基础，既考虑到当代人的需求， 也不损害子孙后代的利益，整合城镇内部各组成要素，完善城镇结构，强化城镇 内涵和提升城镇功能。它是一种积极的、生态型、内涵式、可持续的城镇化。社 会主义和谐社会是资源节约型社会，新型城镇化是资源集约型条件下的城镇化， 是循环经济指导下的城镇化。 二、环境资源集约化实现“双提升” 1、城镇化率的提升 据预测，到2020 年我国全面建成小康社会时，城镇化水平可达60％左右， 如果以人口总量13．6 亿计算，那么，届时将转移农村人口约2．22 亿。庞大的 人口城镇化对资源供给提出了巨大挑战，有限的城镇如何吸纳众多的农村转移人 口、如何节约土地等资源，避免城市病的出现等已成为并将是伴随我国城镇化进 程的基本矛盾。 我国新型城镇化道路选择集约化模式有其客观必然性，这是我国国情的客 观要求。城镇化的主要内容是农村人口非农化，其外部特征表现为农民的减少和 城镇居民的增加，这个过程必须得到相应的资源支持。我国农村人口基数大，城 镇化进程中要转移到城镇的农村人口众多。 2、城镇化质量的提升 旅游运营网 有专家测算，如果我国的城镇化道路步美国的后尘。到每1000 人拥有800 辆汽车的时候（既美国现有水平时），需要3 个地球的资源才能满足中国的石油 需求。从世界各国碳排放前景来看，中国的人均碳排放还不到世界平均水平。美 国的人均排放是世界第一位，其排放总量与中国相当，是世界上最大的两个碳排 放国家。但是如果中国达到美国的人均排放水平，世界一半的二氧化碳，将是中 国排放的。 高能耗的城镇化模式将对环境造成毁灭性的后果，也是不可持续的。新型城 镇化是人口、产业和生产要素量变和质变的统一体，其中，质变是城镇化的高级 形式，是新型城镇化的具体体现，而资源环境集约化正是城镇化质量提升的重要 途径。 三、土地资源集约化是关键 目前，我国经济发展和城镇化面临着资源短缺，特别是土地资源短缺的困境。 在城镇化建设中必须节约、集约、高效利用土地资源。 在土地管理上，充分利用现有城镇土地资源，提高城镇土地利用率。追加城 镇土地的资本、技术和劳动投入，充分挖掘其潜力，争取获得最佳的综合利用效 益。充分利用城镇存量土地，完善城镇存量土地流转机制，适时调整闲置土地的 利用方向。加大土地管理的执法力度，依据国家相关法律严厉查处“圈地”、非 法占用土地建设等违规用地行为。 在规划审批上，科学制定城镇发展战略，合理确定城镇建设项目标准，严格 审批和检查建设项目，杜绝浪费城镇土地的与污染环境的建设项目。 在城镇规划手段上，提高城镇的空间利用率，包括地上和地下空间。地上开 发修建高层建筑作为地上主体建筑，发展地铁、地下公路隧道、地下停车场、地 下商场等建筑、设施，充分挖掘地下空间的潜力。合理提高城镇建筑容积率，采 用市场手段，推动空置建筑转租使用； 四、生态型城市规划 1、建设生态型城市的必要性 旅游运营网 生态环境是人类生活的基本条件，良好的生态环境是衡量生活品质