略论民办高校的制度建设.pdfVIP

第 9卷第 1期 浙江树人大学学报 Vo1．9，No．I 2009年 1月 JOURNALOFZHEJIANG SHUREN UNIVERSITY Jan．2009 略论 民办高校的制度建设 张锡侯 (黄河科技学院，河南 郑州450006) 摘 要：我国民办高校正处在 “稳定规模、规范管理、提高质量”的新阶段 ，加强制度建设是面临的紧 迫任务。民办高校的制度建设应贯彻党的教育方针政策，遵循 “以人为本”、“校本管理”的基本原则 ，着 力抓好民办高校法人治理制度 、财产与财务管理制度 、人事管理与人才 引进制度 、教学质量管理与监控 制度 、思想政治工作制度的建设和完善。 关键词：民办高等教育 ；民办高校 ；制度建设 ；以人为本 ；校本管理 中图分类号 ：G648．7 文献标识码 ：A 文章编号：167l一27l4(2009)Ol—ool5—04 我国民办高校正处在 “稳定规模、规范管理、提高 内部管理制度建设 ，既是巩固规范管理成果的重要举 质量 ”的新 阶段 ，必须按照 《高等教育法》《民办教育 措，又是实现依法办学 、诚信办学 、科学发展的制度保 促进法》的要求 ，在规范管理的基础上 ，加强制度建 证，有些重要 的制度建设与健全，本身就是规范管理 设 ，促使民办高校在新形势下落实科学发展观 ，健步 的重要内容。因此 ，规范管理与制度建设是相辅相成 走上科学发展 的轨道 。 的，巩固和发展规范管理 的成果 ，需要加强制度建设。 不仅如此，更为重要 的是 ，民办高校新形势下 的 一 、 民办高校面临加强制度建设的紧迫任务 战略转型也需要加强制度建设。众所周知 ，民办高校 是改革开放大潮中产生的新事物，虽然起点较低 ，实 研究制度建 设，当然 要先 弄清什 么是 “制度”。 力不强 ，但生命力旺盛 ，发展迅速 。在我国经济高速 《现代汉语词典》对 “制度”的解释有两层意思 ：一是 发展的时代背景下，他们抓 住历史机遇 ，面向社 会人 “要求大家共 同遵守 的办事 规程或行动 准则”；二是 才需求 ，增设专业 ，不断扩大办学规模 ，提高办学层 “在一定历史条件下形成的政治 、经济、文化等方面的 次，吸引越来越 多的求学青年来校就读 ，实现 了从非 体系”。很显然，前者是微观的、具体的、某个方面或 学历教育到学历教育、再从专科学历教育到本科学历 某一单位的制度 ，后者是宏观的、涉及国家组织体系 教育的历史性跨越。随着办学规模的快速扩张 ，层次 和根本性质的制度，如 “社会主义制度 ”、“资本主义 结构的不断提升，法 规政 策的逐 步调整 ，民办 高校始 制度 ”等。本文所论述的 民办高校的制度 ，适用于前 终处于发展变化之中，经历 了一次又一次的转型。当 者的范畴。虽然这种研究要在社会主义高等教育宏 前 ，在全国高等教育认真落实科学发展观 、大力提高 观政策方针框架 中进行 ，但其着重点是微观的民办高 教育质量的大背景下。民办高校纷纷从规模扩张的外 校 内部管理制度建设 。 延式发展，转向 以提 高教育质量 为核心 的内涵式 发 民办高校的内部管理制度，是 民办高校各种办学 展。这是民办高等教育发展史上一次极其重要的战 行为、教育教学活动应该遵 守的程序规则和行动准 略转型 ，实质上是一次空前深刻