农民金融发展权立法一个分析框架.pdfVIP

农民舍融笈展权童珐：一个分析框架毒 潘施琴 蝴范大学经齐笔等理学院。安徽芜湖241003) 摘要：农民金融发展权是农民对社会金融发展状况和结果所应享有的基本权利，但是农民作为权利主体的 “弱势性”，就要求国家作为实现农民金融发展权的首要责任人．应为农民金融发展权的实现提供制度支持．确保 农民金融发展权的落实。而寻求发展权入宪、制定农民权益保障法、完善农民发展权的司法保障机制、建立健全 农业保险制度等机制的构建，是实现农民金融发展权的根本法律路径。 关键词：发展权：金融发展权：农民 中图分类号：F83034 文献标识码：A 文章编号：1004--0544{2012)07-0114-04 在建设社会主义新农村．全面建设小康社会的历史进 成果的人权。最初是由塞内加尔第一任最高法院院长、联合 程中。农民发展权保障问题日益成为学界的热点和焦点课 国人权委员会委员凯巴·姆巴耶于1970年正式提出的．其 题。农民发展权是农民的一项新型人权．包括政治、经济、文 指出发展权是所有人的权利．每个人都有隹存的权利并且 化和社会毕活等方面的权利。而经济权利是农民公民权中 每个人都有佳活得更好的权利。唧1977年11月。联大教科 的一项重要权，金融义是经济的核心，所以获得经济权利很 文组织主持编辑的《信使》上发表了‘三十年的斗争》一文， 大程度上取决于能否得到平等的金融支持．农民作为国家 将发展权归人一种新的人权．称为人权的第三代。1977年， 和社会发展中的重要组成部分．理应获得国家的金融支持 人权委员会通过第4(XXXlll)号决议．第一次在联大人委 与帮助．这是社会发展中赋干他们的基本人权。因此．发展 会系统内承认发展权是一项人权。从此．发展权问题被正式 权仍然是一项属于人民的权利，而不是属于国家。“]我国13 提卜联合国大会国际政治、经济和法律事务的讨论范围。联 亿人口中．仍将近8亿人口居住生活在农村。农村发展仍然 大就此开展了一系列活动。1977年12月16t：l通过的《关 是我国发展的战略基础。口惭以．加强农民金融发展权法治 于人权新概念的决议案》，1979年3月2日的决议(第4 保障．不仅是解决“三农问题”的童大举措，更是事关构建社 (xxxv)号和第5(XXXV)号．19／9年I1月23日以34／36 会主义和谐社会的大事。 号决议通过的关于发展权的决议》等活动．在这些活动中 一再强调“发展权是一项人权．平等的发展机会既是各个国 一、逻辑的起点：农民金融发展权的理论基础 家的特权，也是各国国内个人的特权”。§一根据发展权的精 (一)农民全融发展权的性质 神扩充和完善了人权概念．决定把有关政治、经济及社会发 1．发展权是农民平等体现的一项基本人权。人权是人 展．促进人的充分尊严和社会发展作为人权的相互依存的 之所以为人应当具有的权利。人权概念从性质上看是一种 不可分割的内容。尤其是1986年联大‘发展权宣肓)的通 自然法的概念．也是一种道德概念，而基本权利则是实然法 过。标志着发展权由法定人权到实然人权的转化。该宣言指 概念。是人权的具体形态。基本权利是公民不可缺少的、不 出：“发展权是一项不可剥夺的人权，由于这种权利．每个人 可替代的、不可转让的、稳定的具有母体性的权利．它在权 和所有各国人民均有权参与、促进、享受经济、社会、文化和 利体系中具有核心地位和作用。删由于人权具有普遍性．因 政治发展。在这种发展中．所有人权和基本自由都获得充分 此建构于其上的摹本权利也应当具有通约性一基本权利 实现”。 不应当因为国别或人的差异而存在根本差别。剧 从发展权宣言’中的科学界定发展权可以看出。发展 随着人权思想的进步和人权制度的发展