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浅谈工商行政管理机关在培育市场主体中的作为 子 言 随着改革开放的不断深入和经济发展的转型升级,培育市场主体已经成为政府关切、部门关注和群众关心的热门话题。作为市场监管执法的工商行政管理机关，在培育市场主体中角色重要，大有作为，应毫不懈怠地担当起这一历史使命和社会重任，用市场主体的发展成果服务经济社会的和谐发展。笔者通过学习交流，结合多年来基层工商工作的实践体会，就工商行政管理机关在培育市场主体中，应当如何作为谈点肤浅的认识。 一、深刻认识市场主体的本质特征和发展现状，从服务大局的高度积极作为 认识是行动的先导，认识有多高，作为就有多好。要想做好服务市场主体发展工作，必须从三个层面加深对市场主体的认识。 首先，要深刻认识市场主体的地位作用，增强培育市场主体的使命感。市场主体与任何事物一样，有其本质属性、时代特征和发展规律。市场主体是社会经济的细胞，顺应社会的需求而诞生，伴随需求变化而变化，对经济社会具有诸多重要作用。其一，推进经济发展的动力作用。一个地方市场主体的发展状况，包括数量、规模和结构，反映着这个地方生产力发展的水平和开放度。如果市场主体总量多、规模大、结构好，经济社会就会又好又快发展。反之，如果市场主体培育不够，发育不全，就会制约经济社会发展的速度和质量。其二，社会财富的积累作用。社会物质要靠市场主体来创造，政府公共财力要靠市场主体来提供，一个地区，乃至一个国家的社会财富和经济实力取决于市场主体的发展水平。培育和壮大市场主体，是实现强国富民、强区富民的重要力量。其三，竞争力的提升作用。在信息社会化、经济全球化的当今，市场竞争日趋激烈，经济危机和金融风暴难以避免。要应对挑战，战胜危机，赢得市场，主要依靠市场主体的发展壮大，用自我创新打造核心竞争力。因此，以服务经济发展为首项职能的工商行政管理机关，必须把培育市场主体置于服务大局的高度，不辱使命，精心谋划，积极实施。 其次，要深刻认识培育市场主体的作为，增强培育市场主体的责任感。培育市场主体，是对以发展为重、以服务为先这一工商行政管理观念的诠释。工商行政管理机关立足大局抓发展，主要是培育市场主体的发展，围绕中心搞服务，重点是为市场主体服务。培育和服务市场主体，是工商行政管理机关服务经济建设最直接、最有效的工作，是看得见，摸得着的部门贡献。辖区市场主体发展壮大了，区域经济实力和竞争力就会越发强劲。这样一来，工商行政管理机关服务经济建设的作为和地位将得到充分彰显，从而赢得当地党政的肯定和群众的认同，树立起良好的工商形象。 再次，要深刻认识市场主体的发展变化，增强培育市场主体的紧迫感。市场主体发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。要通过调查研究和分析判断，全面掌握辖区市场主体发展趋势和面临的障碍，有针对性地做好服务工作。就南岳区而言，尽管市场主体呈现逐年增加的态势，但总量仍然不够，增长幅度不大，发展质量不高，且所有制结构和行业结构不尽合理。每个工商行政管理人员都要以时不我待的紧迫感，抢抓机遇，克难奋进，立足岗位，扎实工作，积极投身于“市场主体增量行动”和“促进全民创业工程”，不断加快市场主体的发展步伐。 二、充分发挥工商部门培育市场主体的职能优势，按加快发展的要求主动作为 工商行政管理机关实施的法律法规多，担负的行政职能多，队伍庞大人员多，下设的基层工商所多，且直接与企业和个体工商户打交通，在培育市场主体方面具有多种优势，应当按照党和政府制定的发展战略，把部门职能优势转化为服务优势，积极主动，尽职尽责地提供全方位、高效率的服务，为市场主体发展壮大注入活力和动力。 1、出台扶植政策措施，激励市场主体快速发展。一要放宽登记条件，降低准入门槛，在法定范围内，在符合安全、环保、节能要求的前提下，全面放开各类市场主体的登记注册条件，放大经营范围，放活经营方式，以拓宽发展空间，吸引更多市场主体进入市场经营。二要结合实施“全民创业工程”，提供减免规费优惠待遇，支持下岗失业人员、返乡民工、大中专毕业生、复员转业军人自主创业，成为市场主体。三要改革注册登记制度，实行一审一核制，并下放管理权限，私营企业的登记管理权由市局下放给城区分局，个体工商户登记管理权由县级局下放给基层工商所，为市场主体提供便捷高效服务。四要创新管理方式，推行企业名称预约核审和企业网上年检，为企业办事节省时间和费用，降低经营成本。 2、营造良好市场环境，支持市场主体顺利发展。要通过全面履行市场监管职能，加大查处取缔无照经营力度，引导有条件的无照户办理注册登记，领取营业执照，成为合法市场主体；对不合条件的无照户，责令停止经营活动或依法予以取缔，为市场主体创造公平竞争的发展环境。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，营造守法经营，诚信经营风尚，树立市场主体的形象和声誉。要通过认真履行行政执法职能，依法查处不正当竞争行为、虚假广告行为和商