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关于地理国情监测的几点思考 国家测绘局重庆测绘院 王冬滨 1. 地理国情及其特点 国情是一个国家具有自己特色的总体实际情况，也特指一个国家某一时期的基本情况和特点，包括它的地理、历史、政治、经济、文化、教育等多方面内容地理环境的基本情况，，特别是对生产力的发展经济建设有着重要意义。 1.3 动态性 地理国情具有时间性、现势性，往往反映了一定时期内地理要素的发展变化状况。一些自然要素的地理信息，如高山流水分布、地形地貌特征等，在短时间内的变化并不明显，呈现静态的特征。相比之下，许多地理国情信息则是动态的，例如土地利用情况、城市发展扩张等地理国情方面的信息，均具有明显的时间属性，可能随时间的推移而发生较为快速、明显的变化。 尤其是我国当前经济社会的快速发展加剧了地表形态的变化，管理决策需要更加全面和及时地掌握地理国情变化信息。仅仅基础地理信息的静态数据，已经不能满点需求。只有动态的自然和人文地理国情的变化及趋势，才能为党中央、国务院以及地方各级政府提供内容丰富、形式多样、权威准确的综合性国情、省情、市情、县情信息，更好地服务于决策管理。 2. 地理国情监测及其意义 地理国情监测是准确掌握国情国力的有效途径。地理国情监测，就是综合利用“3S”技术——全球导航卫星系统（Global Navigation Satellite System, GNSS）、航空航天遥感技术（Remote Sensing, RS）、地理信息系统技术（Geographic Information System, GIS）等现代测绘技术，综合各时期测绘成果档案，对地表形态和地表覆盖情况，如居民地、水系、道路、湿地、沙漠及地貌等要素进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、地图图形和研究报告等，从地理空间的角度客观、综合地展示国情国力。 监测地理国情就是对地理国情进行动态地测绘、统计和分析研究，并及时发布地理国情报告。 3.国内外现状 当前，经济全球化、贸易自由化不断发展，为了应对气候变化以及能源资源安全、粮食安全、公共安全等全球性问题，国际上很多国家开展了地理环境动态监测的相关专项工作，尤其是主要发达国家纷纷将地理国情监测工作列为国家可持续发展的重要举措，并实施了一些重大行动计划，为我们提供了可借鉴的经验，也体现了开展这项工作的必要性。美国依托测绘部门——地质测量局（USGS）于2002年启动了地理信息分析和动态监测的五年计划（Geographic Analysis and Monitoring Program, GAM），要求为生态环境、气候变化、土地利用、能源矿产评估、环境健康、自然灾害和水资源等决策提供可信度高的、客观公正的研究报告，监测信息和其他产品。GAM一直持续进行，并已成为美国最为重要的战略性规划之一。欧盟和欧空局于1998年开始联合开展全球环境与安全监测计划（Global Monitoring for Environment and Security, GMES），其目标是综合利用卫星、航空和地面观测站获得的信息，实现业务化的对地观测能力，提供土地监测、海洋监测、大气监测、安全监测和应急响应等地理空间信息服务，为制定相关法规政策和监督这些法规政策的实施提供依据。日本国土地理院长期开展火山、地震、地壳运动等监测，为灾害应急和安居生活服务。加拿大运用卫星遥感资料编绘了一系列社会经济指标统计地图也利用测绘成果开展过地壳运动形变等多项试验性的研究工作，但总体上讲，监测地理国情的工作在我国还没有得到广泛、全面、深入的开展。多尺度地理国情监测只有同时赢得政策法规支撑、相关部门协作、相关学科支持产学研单位合作等，才能大有作为。 当今全球的竞争，是科技的竞争，而科技的竞争归根结底是人才的竞争。因此地理国情监测首要注重人才队伍的建设，积极培养除了具备测绘知识和技能外，还掌握自然、人文、历史、地理及其他相关学科知识的高层次、高水平的复合型专门人才；同时广泛开展多层次的应用技术培训，增强各地区、各单位的人才技术交流与互通，实现人才资源共享。 5. 结束语 地理国情监测是地理信息与国情结合并动态比较，研究发现环境、社会变化规律，用于辅助决策的战略举措。开展地理国情监测是顺应科学技术发展、适应社会经济进步的必然，监测地理国情成为测绘工作的新使命、新战略、新起点，是践行科学发展观的重大举措。测绘工作的重心将发生历史性的转移，主要是从地理信息的初始采集向动态监测，从地理信息的生产、提供向综合分析转移，转移监测地理国情将成为现代测绘工作重要的组成部分 5