公司法的修改与公司制度的创新.ppt

???公司法的修改与公司制度的创新  湖南省委党校法学教研部 李 灿 公司是在市场经济条件下最主要、最典型的企业形式，不管是国内也好，国外也好都是这样，公司聚集的资本和经济的贡献量应该是远远超过其他企业形式的。 广义的公司法是调整公司在设立、运营和解散过程中的社会关系的法律规范的总称。 狭义的公司法专指命名为《公司法》的法律. 公司法的调整对象包括公司全部的组织关系和与组织关系密切相关的部分经营关系 如果说宪法是国家政治生活中的一部根本大法的话，公司法可以说是国家经济生活中的一部根本大法；如果说宪法是治国安邦的总章程，公司法就是投资兴业的总章程。可以说，公司法富民强国的经济与社会意义非常重大。 新中国的公司法的理论和实践的探索自20世纪80年代开始，经过十几年的积极努力，在总结改革开放的经验，借鉴国外的传统理论和先例的基础上，到1993年颁布了《公司法》，终于在立法上取得了零的突破。 十多年来，公司法对我国恢复商事公司制度，推进国有企业的公司化，保护股东和债权人的合法权益起了很重要的作用。其积极意义是应该充分肯定的。 《公司法》修订的 历程 　 公司法施行十多年时间里，我国社会发生了巨大变化，与此同时，我们对公司法制度的认识也在不断深化，社会各界已强烈感受到1993年公司法已经不能完全适应经济市场化、现代化和全球化发展的需要，必须进行修订，才能使公司法能够适应经济和社会发展的需要，为提高我国公司的竞争力，促进经济社会全面发展提供法律保障。 《公司法》修订的 历程 1999年和2004年，全国人大常委会对《公司法》进行了两次“微改”：修改了两条，废除了一条，但这种“应急式”的修改既远远落后于公司法发展的理论，更落后于中国改革开放的实践对公司制度变迁的迫切需求。对1993《公司法》进行全面、深刻、系统的修改势在必行。 《公司法》修订的 历程 经过各界人士的广泛努力，在广泛征求意见的基础上，2005年10月27日，十届全国人大常委会第十八次会议正式通过了新修订的《中华人民共和国公司法》。经修订后的公司法共13章219条，相对于原《公司法》，新公司法发生了脱胎换骨的变化：重新设计条文120多条，修改原来的条文400多处，据统计，原条文一点没有改动“幸免”手术的仅仅24条！可以说，修订后的《公司法》以耳目一新的形象登上了历史舞台. 《公司法》修订的 历程 这种大修大改不只是表面上条文和文字的简单改动，而是广泛的实质上的制度突破和创新。? 《公司法》修订与制度创新 （一)改革公司设立和资本制度，鼓励民间投资（二）变“管制法”为“任意法”，突出股东自治的思想（三）废除了国有企业的“特别待遇”条款（四）确立了“公司法人格否认”制度，加强债权人保护 （五）、将“一人公司”纳入调整范围 （六）健全股东特别是中小股东利益的保护机制 （七）完善公司治理，强化公司监控 一改革公司设立和资本制度，  鼓励投资兴业 一改革公司设立和资本制度，  鼓励投资兴业 ???从投资的角度来说，1993年的《公司法》是一部“限制法”，强调?“安全压倒一切”，在鼓励民间投资问题上呈现出明显的供给不足的现象。 一方面，银行有十多万亿元的居民储蓄，外汇储备也达到1万多亿元，另一方面，企业却患有“资金饥渴症”，国企私下非法借贷，地下钱庄非常猖獗和繁荣，抽逃资金，虚假出资成为投资者公认的潜规则。 一改革公司设立和资本制度，  鼓励民间投资 　　针对原《公司法》的缺陷，新《公司法》创新和完善了公司设立和公司资本制度方面的规定，具体表现在： ?(一)、在公司设立上，采取以“准则主义”为主，以“核准主义”为辅的原则。?? (二)、大幅度降低公司注册资本最低限额。 ? ?(三)、废除法定资本制，实行折中授权资本制 (四)、扩大股东出资的方式。 ? 一改革公司设立和资本制度，  鼓励民间投资 ?(?一)、在公司设立上，采取以“准则主义”为主，以“核准主义”为辅的原则。 废除了原《公司法》第77条：“股份有限公司的设立，必须经过国务院授权的部门或者省级人民政府批准”的规定，对两类公司的设立都采取登记主义的原则