浅析我国非政府组织发展中存在的问题.pdfVIP

第 8 卷 　第 4期 广东财经职业学院学报 V ol18　N o14 2009 年 8 月 Jou rnal of Guangdong Co llege of Finance an d E conom ics Aug120 09 浅 析 我 国 非 政 府 组 织 发 展 中 存 在 的 问 题 郜凌云 (南京大学法学院 ,南京 2 1009 3 摘要 :作为市场经济与法治国家的一项重大机构创新 , 非政府组织 的发展有效地解 决了我 国社会 发展中存在 的很多问题 ,其独有优势和创新特 性在 社会 发展中大放 异彩 。但我 国的非政府组织 同样存在着独立性较 差 、资金 筹措能力弱等缺陷 ,完善这些弱项对于我国非政府组织的前景 、对于其独特优势 的发挥意义重大 , 因此必须完善诸 如实现政社分 、深化改革 、转变观念等措施 , 为非政府 组织的发展创造 良好的社会环境 。 关键词 :非政府组织 ;政社分开 ;责任机 制 中图分类号 : F0 6113　　　　 文献标识码 :A 　　　　 文章编号 : 1671282 08 ( 200 9 04 非政府组织的发展是我 国经济、政治 以及社 研究一种事物 的存在发展概况 ,通常首先要 会改革发展的必然要求 ,非政府组织的活动能够 对其作出定义定位 ,对其 的最基 本认识首先来 自 有效地促进政治 民主 , 塑造 民主参与型的政治文 于其定义 ,对于非政府组织的研 究同样也离不开 化 ,有利于增强政府权威 。非政府组织的出现无 对其定义 的厘定 ,要全面分析我 国非政府组织所 疑为 中国的体制改革和社会进步注入 了活力 ,其 存在 的问题并指 出对策 ,首先我 们应该 了解下非 顺应 了社会发展 的趋势 ,将其独有优势植根于社 政府组织到底是一个怎样的社会 团体 。对于非政 会的各个角落 ,成为社会进步 的重要助推器 。当 府组织 ,在不 同的国家 ,常冠 以不 同的称谓 ,常见 前 ,我 国的市场经济体制不断完善 ,社会结构和政 的如 “第三部 门 ”、“非营利组织 ”、“志愿者组织 ”、 府管理模式发生 了很大 的变化 ,这为我 国的非政 “公民社会组 织 ”、“免税 组织 ”、“草根组织 ”等 。 府组织的发展奠定好的基础 ,相应 ,我国非政府组 对非政府组织的定义很多 , 各国研究者根据侧重 织进入了一个快速发展时期 , 主要表现在非政府 点的不同 ,有不 同的定义方式 。有的根据法律 的 组织 自主性有所增强 , 实力 得以提高 , 社会影响 规定 ,有的依据组织的资金来源 ,有 的强调组织的 日益扩大 。但是 , 由于各种制约因素 的存在 ,我国 结构与运作方式 ,有 的依据组织特征 。比较普遍 非政府组织在发展过程 中存在着许多问题 ,与世 的用 “剩余法 ”来界定 非政府组织 ,政府为 “第一 界上大多数国家的非政府组织相 比还有相当大 的 部门 ”,企业作为 “第二部 门 ”,剩下的既不归于政 差距 , 整体处在一个相对较弱的创业时期 ,相对 府公共部 门 ,也不归于市场经济组织 , 即为 “第三 于非政府组织的重要作用与社会贡献 ,完善之策 , 部门 ”,也即非政府组织 。这种宽泛的界定只是划 迫在眉睫 。 出了非政府组织的大致范围 ,但 没说清非政府组 织究竟是什么 。我 国学者王名从非政府组织的属 一 、非政府组织的定义厘定 　　收稿 日期 : 2 009 204 22 7