江苏沿海地区发展规划文本.docVIP

江苏省沿海开发总体规划目录 序 言 1 第一章 开发条件与目标 2 第一节 开发基础 2 第二节　机遇和挑战 2 第三节 战略定位 3 第四节 开发思路和原则 4 第五节 空间开发格局和发展目标 4 第二章 海岸带功能分区 5 第六节　海岸带功能分区 5 第三章 港口建设与发展 7 第七节 港口建设 7 第八节 提升港口综合功能 9 第四章 产业发展 10 第九节 新能源产业发展与布局 10 第十节 临港产业发展与布局 10 第十一节 海洋特色产业发展与布局 11 第十二节 高效农业发展与布局 11 第十三节 传统优势产业发展 13 第五章 产业园区布局与建设 14 第十四节 产业园区布局 14 第十五节 产业园区建设 15 第六章 基础设施建设与布局 15 第十六节 综合交通运输建设与布局 16 第十七节 电网设施建设 17 第十八节 水利建设与布局 17 第十九节 通信设施建设 17 第七章 人口集聚与城镇发展 18 第二十节 中心城市发展 18 第二十一节 县（市）城区发展 18 第二十二节 临港城镇发展 19 第八章 资源开发和环境保护 19 第二十三节 限制和禁止开发区域 19 第二十四节 滩涂开发与利用 19 第二十五节 沿海重要资源保护 20 第二十六节 生态功能区建设 20 第二十七节 污染防治 20 第二十八节 环境管理 21 第二十九节 海洋灾害防治 22 第九章开发保障与规划实施 22 第三十节 加快开放步伐 22 第三十一节 制定完善扶持政策 23 第三十二节 实施重大战略工程 24 第三十三节 强化组织保障 24 江苏省沿海开发总体规划序 言 　　江苏沿海地区是全省最具发展潜力的区域之一，是江苏发展的重要增长极。省委、省政府作出沿海开发的战略决策，对贯彻落实科学发展观，优化全省生产力布局，促进区域协调发展，实现“两个率先”目标意义重大。 　　江苏沿海开发区域包括连云港、盐城和南通三市市区以及赣榆、东海、灌云、灌南、响水、滨海、射阳、大丰、东台、海安、如东、通州、海门、启东等14个县（市）。沿海开发影响范围包括连云港、盐城和南通三市的全部区域。2005年，本区人口1712.74万，面积2.84万平方公里，地区生产总值2596.82亿元，分别占全省的22.9%、27.7%和14.2%，人均地区生产总值15167元，相当于全省平均水平的61.8%；三次产业增加值比例为15.9:50.7:33.4。 　　加快沿海开发将使本区与沿沪宁线、沿江、沿东陇海线共同构建全省生产力布局的主体框架，形成区域联动发展态势，促进苏中、苏北快速发展。编制沿海开发总体规划，主要是阐明政府战略意图，明确开发目标、任务、重点和措施，规范开发秩序，引导市场主体行为，凝聚力量，形成共识，促进发展。 　　江苏沿海开发总体规划以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》为编制依据，充分吸收了《江苏省沿海地区地质环境评价报告》、《江苏省海洋功能区划（2006-2010）》的相关成果，并与《全国海洋经济发展规划纲要》、《全国沿海港口布局规划》、《江苏省沿江开发总体规划》、《江苏省沿东陇海线产业带建设总体规划》等进行衔接。本规划以2005年为基期，2015年为规划目标期，重点明确“十一五”期间的开发任务，是沿海开发的指导性文件，其空间布局要求具有约束性。 　　 第一章 开发条件与目标 第一节 开发基础 　　1．区位条件。战略地位重要，区位优势突出。本区位于我国沿海地区中部，是我国沿海、沿江、沿陇海线生产力布局主轴线的交汇区域。南部毗邻我国最大的经济中心上海，是长江三角洲的重要组成部分；北部拥有新亚欧大陆桥东桥头堡连云港，是陇海—兰新地区的重要出海门户；东与日本、韩国隔海相望。 　　2．资源环境。土地资源较为丰富，后备资源得天独厚。本区人均土地面积2.31亩，比全省平均水平多0.23亩；沿海滩涂面积1031万亩，约占全国的1/4；有近百万亩低效盐田，通过结构调整可用于其他产业发展。沿海潮流通畅，风速大，风力资源丰富。拥有亚洲最大的海岸滩涂湿地，具有调节气候、减缓风暴潮灾害和净化环境等功能。临海地带人口密度低，仅为全省平均水平的1/2，开发空间较大。海岸类型多样，自然景观独特，拥有国家级珍禽自然保护区和麋鹿自然保护区，多处可建深水海港。海洋生物资源种类多、数量大，吕四渔场和海州湾渔场为全国重要渔场，海洋资源综合指数居全国第四位，是全国海洋资源富集区域之一。 　　3．产业基础。本区劳动力资源较为丰富，基础设施体系初步形成。农业比较发达，是我省重要的大宗农产品和水产品生产基地；工业初具规模，纺织、机械、汽车、化工等已成为主导产业；建筑业较为发达，旅游业特色鲜明，海洋产业在部分领域具备