和谐社会下公共治理的展望.pdfVIP

和谐社会下公共治理的展望 □朱和磊 摘 　要 :文章在和谐社会的背景下来探讨公共治理 。首先 ,和谐社会的构建需要公共治理 ;其次 ,公共治理促进和谐 社会建设 ;最后 ,和谐社会背景下公共管理的发展趋势和努力方向。 关键词 :和谐社会 　公共治理 　完善方向 中图分类号 :D668 　　文献标识码 :A 　　文章编号 : 1009 - 5675 (2007) 05 - 199 - 04 　　党的十六届四中全会的《中共中央关于加强党的执政能 建设和谐社会 目标的提出 ,是我国社会治理理念的一次 力建设的决定》第一次提出了“构建社会主义和谐社会”的任 重大创新 。“治理”有别于“统治”,它是现代社会的“建设政 务 ,指出“加强社会建设和管理 ,推进社会管理体制创新 。深 治”, 以积聚社会财富、增进公众利益 、提升社会和谐 、促进人 入研究社会管理规律 ,完善社会管理体系和政策法规 ,整合 [3 ] 的全面发展为 目标 。 社会治理科学化是和谐社会本身蕴涵 社会管理资源 ,建立健全党委领导 、政府负责 、社会协同、公 着的对以人为本 、公平正义 、公共参与 、协调合作的治理的实 众参与的社会管理格局 。”可以说 ,《决定》给我们构建和谐社 质体现 。 会和公共管理提出了新的要求 ,并指明了发展方向:和谐社 建设和谐社会 ,就是要树立以人为本的理念 。和谐社会 会的构建需要公共治理 , 同时公共治理是符合和谐社会的公 建设的价值归属无疑是要归结到“人”身上 ,促进人的生存质 共管理模式 。 量的提高与人的全面发展 ,是构建和谐社会的应有之义 。在 一 、和谐社会的构建呼唤公共治理 社会的治理上 ,要坚持以“人”为中心的理念 ,创造一个适合 人生存与发展的自然与社会环境 ,保障人的权利与尊严 。把 所谓和谐社会 ,就是在保持社会主义基本制度的前提 最广大人民群众的根本利益作为制定政策 、开展工作的出发 下 ,社会系统的各个部分 、各种要素处于一种相互协调 、其功 点和落脚点 。 [ 1 ] 能处于最优化状态的社会 。 社会主义和谐社会具有以下六 建设和谐社会 ,就是要树立公平正义的理念 。公平正义 个基本特征 : 民主法治 、公平正义 、诚信友爱 、充满活力 、安定 主要指权利公正与社会公平 ,它被界定为社会主义的核心价 有序 、人与自然的和谐相处 。这六个方面全面体现了和谐社 值取向 ,也是和谐社会所蕴涵的社会治理方式的基本价值与 会的本质 ,也体现了构建社会主义和谐社会的目标指向。反 映到社会事务的管理上 ,就是既要强调人与人的和谐 ,又要 理念 。和谐社会的重要基础 ,是公民享有的基本权利的平等 强调人与自然的和谐 ; 既要达到社会 内部各阶层 、各群体之 和公平 。公平正义的社会治理价值与理念 ,是多元利益主体 间的和谐 ,又要争取外部和谐 ; 既要微观的各个社会组织细 社会的必然要求 ,是多元利益主体竞合的结果 。 胞的和谐发展 ,又要促进宏观整体社会的有序运作 ; 既要经 建设和谐社会 ,就是要树立公共参与的理念 。和谐社会 济 、政治 、文化等各要素内部的和谐 ,又要形成各要素之间的