国外破产管理人制度比较.pdfVIP

国外破产管理人制良比较 在国外，破产管理人(以下简称“管理人”)制 必须选任财产管理人。而后，破产案件之处理权限， 度已经是一项成熟的制度，各国破产专门立法或商 逐步归之于法院。但在破产宣告后，破产财产的管理 法典中，对此均有相应规定。值我国《企业破产法》 和清算工作繁杂沉重，加之大量的法律事务和非法律 实施及管理人制度初创之际，对国外管理人制度进行 事务掺杂其间，因而远非法院的人力物力所能胜任， 比较介绍，不无裨益。 故仍有成立专门的清算组织的必要。此项制度延续、 发展至今，便形成了当代的管理人制度。 一、管理人制度起源 管理人制度的起源可追溯至古罗马时代。早期， 二、管理人范围 盛行债权人自力救济，债权人胜诉后，可通过自行执 管理人范围可以细分为三个问题：一是管理人 行实现其权利，故破产程序和个别强制执行程序并无 应当是机构还是个人；二是一宗破产案件中管理人的 区别。并且，债权人可以采取对债务人人身执行的方 人数；三是管理人资格。 式清偿债务。后来，以委付财产为主要方式的财产 (一)机构还是个人 执行制度逐渐建立并获得发展。法官可依债权人的请 关于管理人应当是机构还是个人的问题，各国 求，发给管财命令，允许债权人占有债务人的全部财 立法和理论上说法不同。德国、英国、俄罗斯等国规 产。管财命令应当公布，其他债权人可参加管理债务 定管理人应当是个人，而美国、日本等国则规定机构 人的财产并获得分配。这种制度即被视为破产制度的 也可以担任管理人。比如：德国《破产法》第56条 起源。罗马法下的财产管理人制，实际上就是管理人 第1款规定：“应当任命一名对具体案件而为合适的、 制度的开端。 特别是懂行且独立于债权人及债务人的自然人为破 罗马帝制时代以后，改破产财产总括拍卖为个 产管理人。”英国《破产法》第390条第1款规定： 别拍卖，其程序较总括拍卖更为复杂，所需时间也更 “非自然人无资格担任破产执业人。”依据俄罗斯《联 长久，更有设置专门的管理人之必要。立法乃规定 邦支付不能(破产)法》第20条的规定，只有符合 88f中国注册会计师2007，6 j Overseas 。懈湖s黜者趸I 一定资格要求的俄罗斯联邦公民才可以成为仲裁管 人不能担任管理人。就积极资格而言，一般要求具 理人。而日本《破产法》第74条第2款规定：“法 有专门知识与技能，多为会计师、律师等专业人士。 人也可以作为破产财产管理人。”依据美国《破产法》 就消极资格而言，一般要求不能与债务人和债权人有 第321条的规定，有能力胜任托管人职责的自然人， 利害关系。 依据章程及其细则有权担任托管人的公司均可担任 德国《破产法》第56条第1款规定：“应当任 托管人，如有必要，案件所在司法管辖区的联邦托管 命一名对具体案件而为合适的、特别是懂行且独立 人也可担任托管人。 于债权人及债务人的自然人为破产管理人。”俄罗斯 我国《企业破产法》规定机构和个人均可以担 《联邦支付不能(破产)法》第20条第1款规定“符 任管理人。不同的是，人民法院根据债务人的实际情