建立符合我国国情的存款保险制度的设想.pdfVIP

维普资讯 中央财经大学学报 2001年第 l0囊 建立符合我国国情的存款保险制度的设想 ImaginationofEstablishingDepositLlb31raiIceSystem AccordingwithCurrentChina’sSituation 孙 波 《山东经济学院财政金融系 济南 250014) [摘 要】随着我国加入WTO进程的加快，商业银行上市已是大势所趋．甘盏激烈的竞 争加剧 了我国垒融业的系统性风险。 目前商业银行的风 险监管和教助主要依车 中央银行和 “最后贷款人”制度，这不利于推进政府市场的金融改革和宏观调控，因此，我 国盅惜薹发 达国家的经验，尽快建立存款保险制度。 Alia ：Theeoramercialbanksareboundedtoparticipateinthec日pit日Inmxket gwithdle．D． cdcrafingprocessofChina’s into “WTO”．Moreandnm violetcompetilianenitmeessystem- aticriskofh 出 ．Today，thesupervisionandregulationO[1 IⅢ bank’8ri8k 山 ∞ thecentralbankandthelenderoflastresort。which isharmfultopromotefinancialrefcm andn__∞ 一 l域 tIl吐 玳 benefitforgovernment’swithdrew n themarket．SoWe 叫ldletmntheap 曩 of de l叩od~untlytoestablishthedepositimuraIIcesystem ∞ s00n∞ We∞ ． [关羹词】保险基盘 金融监管 复合职能 差别费率 K昭 _H由 ：Imuraneefunds Fmancialsupervisionand m lI ∞ Multiplefunc6an l~ffctmt feerate [中圈丹粪号]融 ．2 [文献标识码]^ [文章编号]1o0D一1549(2001)10—0041—04 2o世纪 80年代以来 的金融风险和货 币危机，促使世界上许多国家在强化政府监管职能 的同时．纷纷建立了存款保险制度。实践证明，存款保险机构的运作 同央行对金融韭的篮蕾 与 。最后贷载人 制度构成了银行风险防范和控制的 “公共安全网 ，它对稳定本国的金融 体系起了很大的作用。 近年来，我国银行业迅速发展，竞争 日益激烈。目前因一些金融机构经营不善，亏损巨 大而被人民银行宣布破产和关闭，但 由于没有适当的市场退出机制，在社会上造成了相 当程 度的恐慌 ，严重影响了公众对金融体系的信心，同时有关部门在处理这些金融机构时也困难 重重、处处被动。因此，为了保护存款人的利益，确保我国金融体系和社会经济的稳定，根 据我国的实际情况，并结合国际惯例，应尽快建立存款保险制度。 一 、 组织模式 各国存款保险制度的组织模式大体有三种：官办、官民合办和民办三种。官办即由政府 出面建立存款保险机构，美国、英国等国实行这一模式；日本 、比利时等国实行官民台办的 模式 ；民办就是银行业 自己组织存款保险公司，独立进行经营，不过政府也对谈辊构进行必 4l 维普资讯 要的支持和帮助。法国、德国、意大利等国采取这一模式。目前，在理论界，关于存款保险 制度组织模式还存在着争论，即在组织安排上是官办还是私办。一些学者认为，政府具有任 何私人机构所无法 比拟的权威性，只有政府建立的存款保险制度才能有救地分担存款人的风 险。而有些学者则主张由私人机构提供保险，他们认为民办保险机构不受政府压力的影响， 能够 自主