当前行政审批制度改革亟待解决的主要问题及对策.pdfVIP

2003 年 9 月 中 共 四 川 省 委 党 校 学 报 Sep. , 2003 第 3 期 Joumal of Party College of Sichuan Province Committee of CCP No. 3 当前行政审批制度改革 亟待解决的主要问题及对策 陈　伟 ( 四川大学公共管理学院 　四川 　成都 　610065) [ 关键词] 行政审批 ; 行政服务中心 ; 社会中介组织 [摘 　要] 随着我国行政审批制度改革的不断深化 , 许多现实问题得以解决 , 而新的问题又不断涌现。本文在分析 当前我国行政审批制度改革亟待解决的几个主要问题的基础上 , 结合目前实际 , 从健全审批程序、设立审批标准、完善 行政服务中心、发展社会中介组织、提高行政人员素质、建立监督制约机制等六个方面对行政审批制度如何进一步深化 改革进行了探讨。 [ 中图分类号] D63 　　　　　 [文献标识码] A 　　　　 [文章编号] 1008 - 5955 (2003) 03 - 0057 - 03 　　行政审批制度改革在我国已进行了多年 , 取 资环境 , 实际上却给不法投机者营造了空间 , 扰 得了明显的经济、社会效益。但是 , 随着经济、 乱了公平竞争的市场环境 , 带来诸多隐患。②有 社会的发展 , 实践中新的问题不断涌现 , 特别是 的审批事项虽有明确规定的收费标准和依据 , 但 以下几个主要问题若不能被及时、认真地加以研 只要申请人通过各种关系与具体审批人员或其部 究、解决 , 就会制约审批制度改革的进一步深化 , 门领导进行勾兑, 收费就可大幅度地减少。③在 无法达到改革的预期目标。 具体的审批过程中 , 许多申请人在遇到困难时 , 往往不是按规定做好自身的准备工作 , 而是利用 一、当前行政审批制度改革中存在的主要问题 各种关系直接找审批机关的领导 , 由其出面使一 些不符合要求的申请一路绿灯顺利通过。 ( ) ( ) 一 审批缺乏规范的程序 , 人为因素较强 二 行政服务中心管理混乱 , 该模式有待商榷 目前, 我国的行政审批制度改革大多是自发 现在许多地方都已建立或正在筹建行政服务 ( 性的 , 缺乏统一、规范的审批程序。许多地方虽 中心 有的地方叫政府服务中心、行政审批服务 ) 明确规定了审批事项的条件、范围、程序、时限 中心等 , 有的地方甚至还建立了镇级的行政服务 以及收费标准等, 但在具体审批过程中 , 却未能 中心。行政服务中心的建立对优化经济发展环境、 按此运作 , 呈现混乱的局面。如 : ①有的地方为 方便群众办件、推进政府职能转变、减少腐败现 了吸引商家在本地的投资 , 特别是在大型的投资 象等都有一定的重要作用。但是在目前的行政服 项目的审批过程中 , 往往不按规定的程序运作 , 务中心的建设过程中还存在许多问题 , 主要有 : 本来整个过程需几十个工作日的 , 最