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傀!堕竺堕：墅塑鱼壁 ■ 孙少芸 我国政府债务问题浅析 摘要：当“美债”、“欧债”一系列债务 表1 1994_2009年我国国债负担率国际上公认的中央财政国债依存度 危机在2011年成为社会“热词”之后．中 国债余额 GDP国债负担率 的警戒线是25％一30％。我国中央财政依 年份 国地方政府性债务也将在2012年迎来今 (亿元) (亿元) (％) 存度曾在1990年以前都维持在较低的水 后几年的偿债高峰。那么我国目前的政府 4048197．9 4．74 平，之后有了大幅度的增长。从1995年开 公共债务规模怎样?政府隐性债务是否安 3060793．7 5．43 始．中央国债依存度就超过了国际警戒 全?对地方政府发行债券应该如何认识? 4371176．6 6．13 线。2007年加上1．55万亿的特别国债后。 这些日渐成为老百娃关心的话题。文章即 8878973．O 6．98 这一指标高达79．39％。2009年我国进一步 围绕上述几个话题展开． 7084402．3 9．20 增加了中央财政赤字与国债发行规模．其 关键词：公共债务规模：政府臆性债 199910542．008967H7．1 11．76 潜在风险是不言而喻的。 务：地方债务：债务风险 200013020．0099214．6 13．12 因此．不同的衡量方式得出的债务安 何谓政府债务?以最具代表性的国债 200115618．oo109655．214．24 全度也不同．从衡量国家债务的重要工 为例．国债是中央政府为实现公共财政职 200219336716．07 具一国债依存度来看．我国的国债规模 能、平衡财政收支、按照有借有还的信用 200322603816．64 已经不小。指标巳超过国际警戒线，财政 原则筹集财政资金的一种方式．是政府债 200425777316．12 表2 199年．2009年我国重要财政国债 务管理的重要组成部分。截至2009年底。 200S32614417．80 依存度 2006351055 16．57 我国国债发行额为16280．66亿元．国债余 200752074620．24 国债发行 中央财政支 中央财政国债 额为60237．68亿元。从国债余额品种结构 年份 看。2008年末实际国债余额中，内债为 200853271O17．72 额(亿元)出额(亿元) 依存度(％) 200960237017．67 52799．32亿元，外债为471．44亿元。分别 254143．52 28．36 占全部国债余额的99．12％和O．88％。由于从表1可以看出．我国国债负担率逐 764529．45 34．22 外债所占比重不大．因此我们以国内债务 284873．79 40．36 年上升．从1994年的14．74％增长到2009