我国现阶段弱势群体权利保护的现状和对策.pdfVIP

2010正 安阳师范学院学报 49 我国现阶段弱势群体权利保护的现状和对策 黄 斐 (安阳师范学院 政法学院，河南 安阳455002) [摘要]随着我国改革开放的深入进行，弱势群体问题也 日益凸显。对弱势群体权利进行保护，既是人权保护和法 律正义的体现，也是构建和谐社会的迫切需要。笔者提出对弱势群体权利进行保护的立法、执法、司法、法律援助和 自我 保护五位一体的制度构建，以探求解决这一问题的途径。 [关键词】弱势群体；权利；保护 [中图分类号]D90 [文献标识码]A [文章编号]1671—5330(2010)01—0049—04 弱势群体也叫社会脆弱群体、社会弱者群 要变化。从 目前的情况来看，我国社会的弱势群 体。它是一个用来分析现代社会经济利益和社会 体有两个显著的发展趋势： 权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概 一 是规模有不断扩大的趋势。2005年末全 念。…随着我 国社会转型和社会分层的加速，弱 国农村绝对贫困人 口2365万，低收人人 口4067 势群体作为一个特殊的群体开始凸显出来，并已 万。2006年，城镇预计需要安排就业总量约2500 经成为危及社会稳定、影响社会发展的一个隐患， 万人，实际可安排就业人员约 l100万人，缺 口将 引起了全社会的广泛关注。从法学的角度关注和 达到 1400万人。据统计，目前我国弱势群体规模 研究弱势群体保护问题，充分发挥法的制度供给 在 1．4至1．8亿人左右，约占全国总人口的 ll％ 功能，以探索对这一问题的根本性和长期性的解 至 14％。 弱势群体达到这样的规模和比例证明 决机制 。 我国的弱势群体问题是非常严重的，应引起我们 一 、 我国弱势群体权利保护的现状及不足 的高度重视；二是弱势程度有进一步加深之势。 在社会的激烈变迁中，总会有一些社会成员 一 个社会要保持生机和活力应该有必要的差别， 因为生理的或者社会的原因被抛到社会的底层而 但要保持社会稳定发展就必须把这种差别控制在 沦为弱势群体，这是每一个社会都会碰到的问题。 合理的范围之内。一般认为，基尼系数在0．2以 因为社会生活是复杂多变的，所以弱势群体成因 下，表明收入分配处于高度平均状态；基尼系数在 也是不尽相同的，但可以肯定的是，弱势群体是一 0．2—0．3时，为相对平均；基尼系数在0．3—0．4 个相对的概念 ，强势和弱势是可以转换的。保护 时，为比较合理；基尼系数超过0．4时，即全部居 弱势群体的权益，使社会既充满活力又不致因 民收入中用于不平均分配的比例超过40％时，收 “社会丛林法则”的过度适用而将整个社会拖向 入差距偏大；基尼系数超过0．5时，表明收入分配 崩溃的边缘是社会发展的每一个阶段都必须正视 出现两极分化，它会引起众多的社会 问题。据世 的问题。 界银行的统计数字，我国的基尼系数在改革开放 1．我国弱势群体发展概况 前为0．16，2003年已经至0．458，超过了国际公 我国传统的弱势群体以城乡孤寡老人、极端 认的警戒线 0．4。2004年我 国基尼系数 已超过 贫困人 口、残疾人和灾民为主体 ，经过 30余年的 0．465，在 2005年逼近0．47。我国现阶段基尼系 改革开放，已开始向部分离退休人员、失业及下岗 数还处于上升阶段。_3在短短的三十年间，我国 职工家