我国现阶段矿难频发成因及其对策基于安全投入的视角.pdfVIP

2006年12月 中雷工紫辊瓣 Dec．．2006 第12期(总225期) ChinaIndustrial No．12 Economy 【经济体制改革】 我国现阶段矿难频发成因及其对策 基于安全投入的视角 汤凌霄1． 郭熙保2 (1．长沙理工大学经济学院， 湖南长沙410076； 2．武汉大学经济发展研究中心，湖北武汉430072) 『摘要1本文从安全经济学安全投入的视角探求我国现阶段矿难频发的原因。笔者认 为，在理性经济人的假设下，由于安全投入的巨额性、安全收益的隐蔽性、收益实现的滞后 性、安全事故的或然性、安全生产的外部性等因素的交错作用导致安全投入不足，从而引 起矿难频发。据此．在全面分析我国安全投入不足的表现及成因的基础上．笔者提出了以 煤矿企业为投入主体，中央政府、地方政府、金融机构协同筹资的“四位一体”方案。 『关键词1 矿难； 安全经济学； 安全投入 『中图分类号1F124f文献标识码1Af文章编号11006—480x(2006)12—0053一07 据报道，中国煤产量占全世界的1，3。死亡人数却占全世界的4／5。我国百万吨死亡率接近4，是 美国的100倍，南非的30倍。俄罗斯的10余倍。在我国矿难①史上，大体有四个高发期。前后发生 10起上百人死亡事故。前三次高发期——新中国成立初期、“大跃进”、“文革”时期仅有2起死亡百 人以上．而当次高发期则发生了8起死亡百人以上事故。这些触目惊心的数据不仅引起了我国政府 的高度重视，也引起了国际社会的广泛关注．更激起了学界探求我国矿难频发个中原因的研究兴 趣。他们有的从安全技术角度加以探讨，也有的从法律、制度、国家政策层面进行研究，还有的从微 观管理的视角予以分析。但从安全经济学的角度进行探讨的却不多见。本文拟从该角度作一尝试， 并在找出矿难频发成因的基础上提出治理对策。 一、我国当前矿难频发状况及其危害 1．我国当前矿难频发状况 从2000年起，我国出现第四次矿难高发期。据有关数据(见表1)显示，事故起数变动幅度大， 是，百万吨死亡率一直呈下降趋势，从2000年的6．096下降到2005年的2．836。 【收稿日期】2006—11—07 [作者简介】汤凌霄(1969一)，女，湖南湘潭人，长沙理工大学经济学院副教授，武汉大学经济与管理学院理论 经济学博士后流动站研究人员；郭熙保(1954一)，男，湖北武穴人，武汉大学经济发展研究中心主任，教授，博士 生导师。 ①本文专门探讨煤矿矿难，不讨论煤矿以外的其他矿，如冶金、建材、化工等行业的矿难。 53 从所有制类型来看，国有重点煤矿(含矿办小井)安全度最高，百万吨死亡率最低，事故起数、死 亡人数在总数中占比不到20％，产量却在总数中约占1，2；乡镇煤矿安全度最低，百万吨死亡率最 高。产量在总产量中仅占1／3，而事故起数、死亡人数在总数中占比超过2／3；国有地方煤矿的安全状 况介于两者之间． 表1 2000一2∞5年我国煤矿事故情况 事故数(起) 占比(％) 死亡数(人) 占比(％) 百万吨死亡率 国有重点煤矿 437 16．07 1036 17．87 1．901 国有地方煤矿 530 19．49 827 14．27 4．402 2000 乡镇煤矿 1753 64．45 3933 67．86 17．060 总计或平均 27