深化干部人事制度改革的难点及对策.pdfVIP

1年第 3期 公共管理 深 干部人事制麈改蕈 点 策 葛红艳 (中共盘锦市委党校，辽宁 盘锦 124010) [摘 要]深化干部人事制度改革 ，是建设高素质干部队伍 ，培养造就大批优秀人才 的治本之策。为此 ，党的 十七大 以来 ，国家 出台了很多政策来继续深化干部人事制度改革 ，通过改革进一步健全完善干部培养、选拔、任 用、考核、监督等各个环节相配套的有效机制和科学方法 ，努力实现干部工作的科学化、民主化和制度化 ，形成知 人善任 、广纳群贤、人尽其才 、能上能下、充满活力的工作局面。 【关键词 】干部人事制度 ；改革 ；高素质干部队伍 [中图分类号】D630 [文献标识码】A [文章编号]1672—2426(2011)03—0057—02 深化干部人事制度改革，是广大干 有的以票取人 ，对群众提名情况不作具 以及如何实现党管干部原则与群众公 部群众关注 的焦点话题 ，是贯彻和落实 体分析 ，简单地把群众提名人数的多少 认原则的有机统一、如何实现干部选拔 科学发展观、纠正用人上不正之风和腐 作为提名的唯一依据。第二，提名程序 任用与干部管理监督的有机统一难。切 败现象、提高选人用人公信度 的治本之 不规范 。 目前 个别地方或部门颠倒提 实解决干部管理失之于宽、失之于软的 策 。党的十七大报告和十七届四中全会 名程序 ，由主要领导成员或党委 (党组) 问题 ，主要表现在 ：第一，监督意识淡 《关于加强和改进新形势下党的建设若 会议先提 出建议人选后 ，再去所在地 薄 。部分党员干部对加强领导干部监督 干重大 问题 的决定》，以及 (2010—2020 区、部 门就具体人选征求意见 ；有 的简 的重要性缺乏足够的认识 。有的不能正 年深化干部人事制度 改革规划纲要》都 化提名程序 ，或者不填写书面提名材 确理解和对待党内监督，接受监督的 自 指 出，要坚持正确 的用人导 向，不断深 料 ，或者不经过集体研究就决定提名人 觉性差，只想行使权力，不要监督；有的 化干部人事制度改革 ，提高选人用人公 选 ；还有的不能严格履行规定的提名程 担心监督会妨碍经济建设 ，影响工作 ， 信度 ，着力造就高素质 的干部队伍 。这 序 ，草率马虎走过场 ，表面上按程序办 不愿监督 ；有 的对实施监督顾虑重重 ， 不仅为干部工作指 明了方向，也为深化 事 ，实际上还是搞少数人说 了算。第三 ， 监督上级怕打击报 复 ，监督下级怕丢选 干部人事制度改革提 出了新 的更高要 提名过程不公开。 目前 ，干部选拔任用 票 。监督 同级怕伤感情 ，不敢监督 ；甚至 求 。这充分说明在新 的历史起点上深化 工作 的提名过程多数只有党委 (党组)、 有个别领导干部对监督工作有一种反 干部人事制度改革的重要性 。 组织 (人事)部 门等少数人 了解 ，提名人 感情绪 ，一提监督，就认为是 “跟干部过 选 的产生也只是在小范围内运作 ，尤其 不去 ，挑干部的毛病 ”。第二，制度尚待 一 、 深化干部人事制度改革的 是基层干部群众更是只知结果，不知过 健全 。随着市场经济体制的不断完善 ， 难点 程 ，提 出人选 的依据更是无从知晓 。毋 新情况 、新 问题不断出现 ，与之相适应 庸讳言，主要领导成员的 口头提名或授 的干部管理监督机制 尚有待健奎完善 。 1．规范干部提名方式难 意等无形 的提 ，在干部提名 中占有相 一 方面 ，一些 已经建立的专项制度或流 提名权是干部选拔任用的关键 。由 当大 的比铡。第 四，提名结果不准确 。有 于形式 ，未能真正得到落实；或过于陈 谁提名 ，采用什么形式推荐 ，往往在很 的地方或 部 门的 “一把手 ”采取 召开党 旧，未适应形势变化 。凡上级领导抓得 大程