政府危机管理中的公共关系问题研究.pdfVIP

中国行政管理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004 年第 5 期 　总第 227 期 热点聚焦 政府危机管理中的公共关系问题研究 徐 　刚 　黄训美 　　所谓政府危机管理是指为了应对突然爆发的 政治性笑话 ,未经证实的小道消息 ,通过大量的人 威胁甚至危及政府行政、社会生活和群众利益的 际传播网络 ,表达社会公众的猜测、意见和要求 , 重大事件或灾难 ,政府在常态管理的基础上 ,采取 也可能产生瓦解政府管理的负面影响。 的非常态管理措施与程序。 政治性社会传闻主要内容有 :有关政治体制 在社会各种各样危机的压力下 ,如何提升政 的变革 ,有关领导层的政治风格 ,有关国家政治路 府和社会的危机管理能力 ,是一项迫在眉睫的最 线的制订 ,有关政治权力的继承、更迭 ,有关政治 大课题。在很大程度上 ,政府危机管理的公关策 派别的构成及其影响力 ,有关的政治谣言、流言、 略应是其中很重要的一部分 ,可以发挥其独特作 笑话等等。原因是 : 随着改革开放的深入和政治 用。 生活的民主化程度提高 ,公众越来越关心原来不 　　一、公共关系对社会传闻的调节 熟悉的政治生活领域的问题 ;公众的猎奇心理 ;政 政府危机管理还要特别注意公共关系对社会 治生活中有些方面开放程度不够 ;某些地方和部 传闻的调节。 门的政治生活不正常;新闻舆论媒介的片面报道 通常情况 ,舆论的主要渠道是正式的大众传 等等。 播和人际传播。但是 ,在特定的环境和条件下 ,社 经济性社会传闻主要内容有 :有关重大经济 会传闻则作为扭曲了的舆论形式 ,如谣言 ,流言 , 政策的制定形成过程 ,有关经济政策的调整内幕 , 作用。 6. 培育和发展社会中介组织 , 以法规范社会 　　2. 正确处理政企、政事、政社关系。要按照社 中介组织的行为 ,正确发挥社会中介组织在市场 会主义市场经济发展的要求 ,实行政企、政事、政 经济发展中的作用。 社分开 ,切实扩大并依法保障企事业单位和社会 7. 改革和完善行政首长负责制 ,依法明确行政 团体的管理自主权。 首长的职责权限 ,既要充分发挥行政首长负责制的 3. 加大政府职能转变力度。要按照市场经济 作用 ,又要防止和克服行政首长的家长制现象。 发展规律和 WTO 规则的要求 ,在认真分析我国 8. 继续深化干部人事制度改革 ,将激励竞争 国情和充分借鉴市场经济发达国家有益经验的基 机制进一步引入到干部人事管理中 ,建立和完善 础上 , 以法明确规定各级政府职能。在此基础上, 适应社会主义市场经济体制、民主政治体制和公 改进政府管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效 共行政体制需要的干部人事制度。 率 ,降低政府成本。 9. 加快财政体制改革步伐 ,建立和完善公共 4. 继续推进政府机构改革 ,科学规范部门职 财政体制。 能 ,合理设置机构 ,优化人员结构 ,实现机构和编 10. 改革和完善行政监督体制 ,加强对公共权 制的法定化 ,切实解决层次过多、职能交叉 ,人员