中国的世界遗产管理之路.pdfVIP

　第 18 卷　2003 年第 2 期　双月刊　 旅 　游 　学 　刊 　TOURISM TRIBUNE 中国的世界遗产管理之路 ( ) ———黄山模式评价及其更新 下 徐嵩龄 ( 中国社会科学院环境与发展研究中心调查组 ,北京 100732) [摘 　要]本文认为 ,黄山模式的更新 ,主要应进一步解决好 要内容。 以下三方面问题,即 :遗产管理标准 ;遗产经营制度 ;遗产与 71 　黄山可以单纯按市场体制经营吗 ? 当地社区的关系。这就是说 : ①黄山必须按“遗产真实性与 在中国 ,黄山景区第一个在管理中引入市场机 完整性”原则 ,制定一系列可操作的管理标准 ,并将旅游服务 制。这是一大进步。它主要表现在经营意识上 ,是 标准按遗产保护要求而绿色化 ; ②黄山旅游活动必须严格按 对传统管理意识与管理体制的一大突破。这一点迄 ( ) “山上游,山下居”即“景区游 ,区外居”的方式进行 ,而不是 今仍是对的 ,而且在黄山未来的发展中 ,依然是必须 过去的“山上游 , 山上居”; ③黄山的经营必须破除“一套班 坚持的关键经验。然而 ,对于经营体制的具体设计 , ( ) 子 ,两块牌子”的传统做法 ,对于遗产 即景区 ,应按“非营 黄山的做法则是有争议的。引入“市场机制”是否意 ( ) 利”制度经营 ,对于非遗产类活动 如食、住、行等 ,则按市场 味着黄山应纯粹按市场体制经营 ? 意味着它可以像 体制经营 ; ④黄山应妥善地解决有关的行政区划问题 ,使得 ( ) 一个经济企业 如国有企业 那样以市场为惟一准绳 为黄山保护提供主要支持的当地社区能从黄山旅游业发展 进行纯商业化经营 ? 意味着应当采用现时黄山模式 中真正受益。 提倡和实施的“一套班子 ,两块牌子”式的“所有权与 [ 关键词] 中国世界遗产;景区管理 ;黄山模式 经营权分离”? 中国遗产界从一开始就对这些想法、 [ 中图分类号]F590 提法和做法提出质疑。迄今 6 年的黄山实践已经表 [文献标识码]A 明: ①完全从“市场机制”出发经营黄山 ,是错误的 ; ( ) [文章编号] 1002 - 5006 2003 02 - 0052 - 07 ②现时的黄山 ,事实上并非真正的市场体制下的经 营 ,而是一种并非恰当的政府干预下的并非恰当的 市场经营。下面将分别对这两点结论加以说明 ,尤 第三部分　黄山模式的更新 其是对第 ②点结论。 7 　经营体制 :多重使命指导下的市场操作 之所以说“完全按市场机制经营黄山是错误 黄山模式中的经营体制问题 ,是比“遗产质量管 的”,是因为黄山迄今的实践表明 ,这样做的结果必 理指标”、“景区游 , 区外居”旅游方式更为深层的问 然导致“景区游 , 区外居”的放弃。黄山