转型与变革_中国高职院校治理结构研究.pdfVIP

第14卷第5期 黄冈职业技术学院学报 V01．14No．5 2012年10月 of Oct·2012 Journal Polytechnic Huanggang 转型与变革：中国高职院校治理结构研究 周赣琛，王梓林 (黄冈职业技术学院商学院，湖北黄冈438002) 摘要：现行中国高职院校存在的诸多f*-l题，其核心是没有构建现代大学制度，没有建立健全的治理 结构。针对中国高职院校治理结构存在的不足，探寻中国高职院校治理结构的未来走向，构建高职院校与 现代大学制度相适应的治理结构。 关键词：治理结构；高职院校；大学制度 中图分类号：G710 文献标识码：A DOI：10．3969／j．issn．1672—1047．2012．05．05 美国建立起当今世界最为发达的高等教育体 质是指体现大学“非单一化组织”属性和委托代理 系，应该归功于美国大学历史演进的过程中形成了 关系特点的决策权结构，旨在满足具备独立法人地 独特的大学治理结构。这种治理结构蕴涵独特的 位的大学在面向社会和市场自主办学的过程中应 价值取向，较好地兼顾了大学内部学术自由与公共 对“冲突和多元利益”的治理需要。一般具有以下 利益、民主参与和多元精英、决策的高质量与执行 特征：能够有效体现大学的独立法人地位和利益相 的高效率之间的关系，为美国大学的发展构建了良 关者组织属性；能够包容大学依法与产权主体通过 好的基础和平台。透过美国大学治理结构的价值 委托代理关系形成的契约管理模式；以大学法人财 意蕴，不难得出大学治理结构是现代大学制度基石 产的合法、有效、有利使用为契约内容；以所有的利 的结论。 益相关者为契约关系范畴下的治理主体。从理论 上可以得出，大学治理结构为重塑政府与大学的关 一、大学治理结构的本质：内涵与模式 系、再造政府对大学的管理流程提供了建立新范式 (一)大学治理结构的内涵 的可能。 大学治理结构源于公司治理理论下的企业治 (二)大学治理结构模式 理结构。企业治理结构也存在于各种非营利组织 为了深化对大学治理结构本质的理解，这里以 中。1995年，全球治理委员会正式将治理定义为美国大学治理结构的演进历史来分析大学治理结 “是个人或组织、公共部门或私有部门管理其一般 构的几种典型模式怛J，从中汲取积极的养分。 事务的多种方式的总和，它是一个使得冲突和多元 1．以董事会为主导的法人治理结构。就美国 利益得到妥协并采取合作行为的持续过程”…。 而言，美国殖民地时期的9所学院秉承欧洲大学， 大学治理结构包含现代大学制度设计和大学 尤其是英国大学传统，通过学院特许状的颁发，建 组织性框架及机制，综观中国大学治理结构现状， 立以董事会为主导的法人治理结构。美国独立以 就会发现中国大学不是“单一化组织”，而是一个 后，尽管开国之初的一些政治家和思想家竭力将殖 典型的利益相关者组织。因此，大学治理结构的本 民地学院纳入政府的体制与轨道，但由于联邦最高 收稿日期：2012—09—19 “十二五”教育科学规划课题“高职教育可持续发展研究”(11ZD007)。 作者简介：周赣琛。女．湖北蕲舂人．副教授。研究方向