黄石市阳新县新型城镇化道路的探究.docVIP

黄石市阳新县新型城镇化道路的探究 内容提要：在国家推行新型城镇化的大背景下，阳新作为国家重点贫困县，开展新型城镇化的建设对于国家全面建设小康社会具有重要意义。因此，探究阳新城镇化存在的问题及发展策略是具有重要意义的。 关键词：新型城镇化 问题现状 策略与建议 阳新县城镇化的现状及问题 1．1 规划滞后 城镇发展规划是城镇合理布局和健康发展的重要保证。然而在阳新县发展过程中，普遍存在着重视建设而轻视发展规划的状况。在一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划，建设牵着规划走的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定位不清，低水平重复建设，资源浪费，环境恶化。 1．2 小城镇规模偏小，城镇功能不完善，吸引和带动能力不强 有些小城镇规模过小，力量分散，造成发展空间和辐射区域狭小，对资源的利用能力小，对周边的资源和资金的吸引力小，使城镇功能的发挥受到极大影响，同时，许多小城镇的基础设施配套水平不高，非农产业基础薄弱，缺乏有力的产业支撑，就业机会少，对农村劳动力吸纳力弱。 1．3 小城镇建设资金筹集渠道过于单一，市场融资机制不健全 资金主要来源于国家财政贫困资金支持和一些高污染，高能耗性的企业税收收入，市场机制混乱，缺乏强有力的制度保障，政府在其中发挥了主导作用。 1．4 市场尚未在小城镇土地资源配置中发挥基础性作用 土地是小城镇建设最重要的资源，但在小城镇建设中，用地大都以协议出让为主，很少进行土地的挂牌拍卖出让，市场配置土地资源的基础性作用还远没有得到充分的发挥，造成小城镇建设使用土地普遍存在廉价、土地使用率低和土地资源浪费等问题。 1．5 相关体制制约小城镇发展 现在，小城镇中仍存在一些政策和体制制约了小城镇的发展，例如，农村土地流转制度，小城镇社会保障制度，城乡户籍制度等尚未完善，小城镇发展的环境尚未真正形成。受上述制度束缚，农村劳动力非农就业形式大多数都是采取半工半农，就业者离土不离乡进厂不进城，农村剩余劳动力只流动不转移，导致农村工业与农村城镇化相分离，制约了小城镇的快速发展。 阳新县城镇化发展的区位优势 2．1 自然资源丰富 一 土地资源 阳新县土地总面积278276.94 公顷，其中：农用地面积172866.19 公顷，占土地总面积的62.12%；建设用地面积19172.41 公顷，占土地总面积的6.89%；未利用地面积86238.33公顷，占土地总面积的30.99%。全县耕地面积56644.94 公顷，占土地总面积的20.36%。其中，基本农田保护面积为49888.16公顷，占土地总面积的17.93%;园地面积7057.25公顷，占土地总面积的2.54%;林地总面积87277.73公顷，占土地总面积的31.36%，全县其他农用地面积21886.27公顷，占土地总面积的7.86%。全县城镇工矿用地面积4225.68公顷，占土地总面积的1.52%，人均城镇工矿用地204.43平方米。农村居民点用地面积为8448.14公顷，占土地总面积的3.04%，人均农村居民点用地110.52平方米。交通水利及其他用地面积6498.59公顷，占土地总面积的2.34%。 阳新地处长江中游多金属成矿带鄂东南成矿东端，富藏金、银、铜、锌等金属矿藏，煤炭、石灰石、大理石、膨润土等外生矿储量亦丰，具有矿种多、分布广、储量大等特点。现已探明的矿产有35种，其中金属矿19种，非金属矿产16种，矿产地112处。全县金、铜、煤炭等矿产资源储量位居全省前列，其中金探明储量8万余公斤，居全国第3位；铜探明储量130余万吨，占全省已探明储量的35%，是全国八大铜生产基地之一；煤探明储量8140万吨，是全国百个重点产煤县之一。 全县林业用地面积124千公顷，占国土面积44.8%，森林覆盖率为43%，全县林木活立木蓄积量197.5万立方米，其中森林蓄积量190.6万立方米。全县年木材采伐量6500立方米，楠竹采伐量200万根。年产油茶籽2500吨，油桐籽200吨，茶叶250吨，棕片130吨，竹笋130吨。年产各类水果7200吨，其中柑桔6450吨，板栗500吨。 强工兴城产城互动 阳新是传统农业大县，更是劳务输出大县，村民在外打拼多年，有了积蓄纷纷回县城购房。但前些年，购了房却留不住人，因为在县城找不到合适工作，还得往沿海跑。 强工兴城。已建成10平方公里的阳新经济开发区，引来四方客商：投资8亿元的世界500强企业宝加鞋业、投资10亿元的奥莱斯子午轮胎、投资5亿元的湖北安达汽配零部件……入园企业60余家，企业用工达4万余人，仅宝加鞋业一家就吸纳2万余人——进城后的农民工能留下来了。 产城互动。2011年，阳新大规模启动城东新区建设，新区占地15.4平方公里，功能区、居住区分布合理，可容纳15万人。根据规划