社会转型时期城市农民工阶层分析.pdfVIP

内容提要 在近代中国，由于帝国主义和封建主义的双重压榨盘剥，天灾频仍，致使农村社会动 荡不安，最终导致了大量的破产农民离村进城，成为近代历史上的城市“农民工”，极大 地促进了近代城市化，冲击了封建传统观念。 建国后30年间，农民向城市的流动多有波折，自党的十一届三中全会以后，才真正 使农民向城市的转移走上健康稳步发展的道路。进城农民工多是青壮年，男性居多，其文 化程度高于农村常住人口；他们在城市主要就业于非正规行业；逐渐由单一流向转变为多 元流向：主要依靠自组织外出方式进城就业；思想观念逐渐现代化。二元化的社会结构导 致了农民工在就业时面临人为设置的障碍和各种歧视；难以公平地享受城市社会保障和社 会福利；日常生活受到群体性的偏见和歧视等。 建国初期，国家采取优先发展重工业的国家工业化发展战略，并制定了一系列制度予 以保证，如工农业产品价格剪刀差、城乡分治的户籍管理体系、粮食统购统销制度等，极 大地限制了农村人口向城市的正常流动。这些制度在改革开放以后虽有些松动，但并未得 到根本的改观，致使中国的城乡差距和东中西地区差距不断扩大。同时，中国人口特别是 农村人口增长过快，形成了大量农村剩余劳动力，在本地无法充分就业的情况下纷纷涌入 拥有更多就业机会的城市。 农民工为城市的经济发展、社会进步做出了巨大贡献，有利于民工流出地区农村经济 的发展；还在一定程度上缩小了城乡差距等。但在同时，也让城市的交通问题、人口问题、 犯罪问题日益突出，对农业生产和农村社会也产生了一定的不利影响。城市农民工是中国 城市化的生力军和先锋队。21世纪前50年是中国城市化高速推进的关键阶段，必须改革 阻碍和限制农民工进城并转化为城市市民的制度，实现农民工向市民的顺利转化。 鉴于目前农民工体制的不完善性，需要进行一系列的制度创新：改革城乡分治的户籍 管理制度；建立适合农民工特点的社会保障制度；大力发展农村教育；逐步建立健全土地 流转制度，促进农业规模经营；扩大城市就业；转变思想观念等。为城市农民工阶层真正 地融入城市创造宽松的社会环境，这也是解决“三农”问题和推进城市化的必然要求。 关键词：转型时期；农民工；镣4度背景；城市化{社会变迁 Abstract the f如mthe tothe mml and Duringperiod mid-19“centuryyear1919，China’s socie吼oppressed and the Visitations explonedbyimperialismfeudalism，plus frequem by gre砒 fbrced a numberofrural t0leavetIleirhome andenter chaos，W11ichla曙e populatjon villages cities，who fornled workersI’inthis ofChina’s t0 the‘‘lIligrant citiesatthat period histoⅨRuralpopul州on’smigrating time the worsened rural jn玎ictedaseriesofsocial on already economy，and thecities shaky