公共服务供给主体选择的悖论及其消解策略.pdfVIP

政 与 22 行 法 2005.11 公 共 行 政 公共服务供给主体选择的悖论及其消解策略 □ 周义程 江苏省行政学院 江苏 南京 ( , 210004) 摘 要 古典经济学在深入论证公共服务市场供给无效性的基础上 将政府视为唯一的当然主体 然而 市场之 : , 。 , 手失灵并不意味着政府这只看得见的手必然有效 事实上 政府垄断型供给模式会引发诸如公共服务的超量供给 效 。 , 、 率低下 质量低劣 有效供给不足等一系列制度性缺陷 由此形成了公共服务供给主体选择的悖论 为了寻求破解悖 、 、 , 。 论的密码 需要摆脱在政府或市场两极间进行选择的惯性思维逻辑 借鉴新公共管理 治理理论等分析工具 构建我 , , 、 , 国公共服务的一主多元型供给新模式 这一模式势必需要我国政府实现从直接生产者的单一角色向动态兼任生产者 。 、 安排者和培育者的 多面人 角色转换 “ ” 。 关 键 词 公共服务 供给悖论 一主多元 动态角色 : ; ; ; 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D630.1 A 1007-8207 2005 11-0022-03 一 市场或政府 公共服务供给主体选择的悖论 公共服务会出现诸如公共服务的超量供给 供给效率 、 : 、 在古典经济学的视域中 由于公共物品或服务存 低下 质量低劣 有效供给不足等一系列制度性缺陷 , 、 、 。 在消费的非竞争性和受益的非排他性等公共性特质, 由政府垄断性地从事公共服务的供给时常会导致 并由此导致其需要受益者共同分担生产成本 而且存 高成本与低效率 政府主要是通过花纳税人的税收来供 , 。 在由激励相容 所引起的 搭便 给公共服务 但其很少能通过这种方式获得净收益 成 ( ) ‘ , , incentivecompatibility 车 现