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环境保护中政府的职责与完善 余 悦 (武汉科技大学文法与经济学院 湖北 武汉 430065) 摘 要 ：环境保护是当代政府的一个重要职责 ，政府在环境保护中有着不可取代的作用，作为环境保 护的组织者和领导者 ．近几年政府在环境保护方面也做 了不少工作 ，环境保护工作也取得 了积极的进展。 但是环境恶化状况尚未得到根本遏制 ，环境事故频繁发生。论述了如何优化政府的环境保护责任。 关键词：环境保护：政府职责；制度构建 中图分类号：D630 文献标识码：A 国．提高人民的生活水平 而严重 的环 存的大气 、淡水 、海洋 、土地和森林等 自 1 政府承担环境保护责任的 境污染和资源短缺 ．反过来会制约经济 然资源和环境 ．由于长期积累的结构性 理论依据 的增长 ．甚至制约一些产业 的发展 ．影 矛盾和粗放型经济增长方式 ．制约我国 1．1 环境保护是我国的一项基本 国策 响经济增长的质量和效益 发展的人VI、资源 、环境的压力还将加 环境 资源是人类赖以生存及发展 (2)坚持发展 的协调性 。坚持协调 大 ．实现可持续发展任重道远。 的根本条件 ．一旦被破坏 ．基本上很难 发展要求必须统筹城乡发展 、统筹区域 2 我国环境保护的政府责任 恢复 ．有些甚至不可恢复。全面贯彻落 发展 、统筹经济社会发展 、统筹人与 自 现状 实中共十七大精神 ．高举 中国特色社会 然和谐发展 、统筹 国内发展与对外开 主义伟大旗 帜．深入贯彻落实科学发展 放 经济发展与环境保护的关系是相辅 2．1 我国环境管理的现状 观 ．以保护生态和改善环境质量为 目 相成 的．严重的环境污染和生态破坏对 环境管理体制是一个 国家有效实 标．以维护人 民群众健康和环境权益为 经济社会发展带来负面的影响 2006年 现环境管理的必要条件 。我国 环《境保 宗 旨．以历史性转变为指导 ．以转变经 国家环保总局和国家统计局向媒体联 护法》第七条规定 ：“国务院环境保护行 济发展方式、走可持续发展道路为基本 合发布 了 《中国绿色国民经济核算研究 政主管部 门．对全 国环境保护工作实施 途径．积极探索环保道路．将环境保护 报告2004) 这是 中国第一份经环境污 统一监督管理 县级 以上地方人民政府 的理念渗透到经济社会发展之中 染调整的GDP核算研究报告 ．标志着 环境保护行政主管部门．对本辖区的环 1．2 环境保护是贯彻落实科学发展观 中国的绿色国民经济核算研究取得 了 境保护工作实施统一监督管理 国家海 的重要举措 阶段性成果 研究结果表明．2004年全 洋行政主管部 门、港务监督、渔政渔港 科学发展观强调人 口、资源 、生态 国因环境污染造成的经济损失为 5118 监督、军队环境保护部 门和各级公安 、 环境与经济发展 的协调性 ．单纯为了经 亿元．占当年 GDP的3．05％ 虚拟治理 交通 、铁道、民航管理部门，依照有关法 济 的增长而牺牲环境是不理性 的做法 成本为 2874亿元 ． 占当年 GDP的 律 的规定对环境污染防治实施监督管 树立和落实科学发展观 ．与生态环境保 1．80％ 由于基础数据和技术水平的限 理 县级以上人民政府的土地、矿产 、林 护有着密切的联系．科学发展观的基本 制 ．此次核算没有包含 自然资源耗减成 业 、农业 、水利行政主管部门，依照有关 要求是坚持全面协调可持续发展 本和环境退化成本中的生态破坏成本 ． 法律 的规定对资源的保护实施监督管 (1)坚持发展的全面性。实现全面 只计算 了环境污染损失