第十八篇资源开发中环境保护的税收政策探讨.pdfVIP

第 卷第 期 西安航空技术高等专科学校学报 ! ! 6+7!87! 年 月 !##$ ’ 9*(:!##$ %’()*+,-.*)/0(1023).2*+4++00 5 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 西部资源开发中环境保护的税收政策探讨 胡克刚 铁 卫 （西安财经学院财税系，陕西 西安 ） ;##= 摘 要：经济增长和环境保护是全球共同关注的话题。借鉴国外环境保护税收理论，分析我国现行税收制度 中存在的不利于环境保护的缺陷，探讨完善西部资源开发中促进环境保护的税收政策，以实现在经济可持续 发展的同时，对生态环境的最佳利用和保护。 关键词：西部资源开发；环境保护；税收政策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ?#:@!! / ##?AB!!##$#!A##!A#@ 境和保护资源的基本国策。同时强调，要重点抓好生态环境 一、可持续发展与保护环境 建设，合理开发和节约、使用各种自然资源。走科技含量高、 自 世纪 年代以来，世界人口增长、资源危机和环 经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化路子。 !# ?# 境恶化，终于使人类认识到资源、环境问题是一个发展问题， 特别指出，国家要在投资项目、税收政策等方面加大对西部 也是一个社会问题，更是一个涉及人类社会文明的问题。人 地区的支持。因此，通过政府积极干预，以生态环境最为严 们开始认真反思传统经济模式的弊端，并最终认识到必须走 峻的西部地区为突破口，运用财税手段，寻求解决西部大开 可持续发展之路。 发中资源的节约和环境保护的策略和方法，其意义非同寻 改革开放 多年来，我国经济发展成果极其显著，但与 常。 !# 此同时，也产生了日益严重的环境问题。据预测，到!#!# 二、国外环境保护税收理论与实践对我国的 年，中国将成为世界上最大的温室气体排放国。中国是一个 借鉴 人均资源严重贫乏且利用率低与资源巨大浪费并存的国家， 中国的综合能耗相当于日本的 倍，美国的 倍。由于未 环境经济学在研究问题时，不仅将环境看作可耗用的自 $ !:= 能对矿产资源进行综合利用而流失的年价值量有 @##亿 然资源的源泉，而且还常常将环境本身看作一种自然资源。 元。有材料证明，我国近几年来的经济增长、能耗与污染物 例如，在研究具有观赏价值的自然保护区时，将其视为一旦 排放三者之间有明显的正相关关系。一方面，经济增长带来 破坏就无法恢复的不可更新资源。而在研究环境污染和保 了严重的环境问题，另一方面，资源环境对经济增长方式的 护时，则将环境容量视为可更换资源，或将环境称为环境资 制约已越来越明显。实施西部大开发战略以来，资源富集的 源。在假定的完全竞争经济状态下，个人的成本和收益分别 西部地区往往把资源开发作为改变落后面貌的重要措施，长 与社会的成本和收益是