当代中国资源物权法律制度的研究.pdfVIP

摘 要 资源是人类生产和生活不可缺少的物质基础，也是构成人类赖以生存的生态系统的 重要组成部分。我国资源一方面是相对紧缺，另一方面又存在利用不合理、大量浪费的 现象，导致这种问题出现的原因很多，资源物权法律制度不完善则是其中一个重要原因。 我国将自然资源纳入法律调整，经历了一个曲折和艰辛的认识过程，直到近现代，立法 者才开始认识到自然资源的财产属性，并采取一系列措施对之进行规范和保护，确立自 然资源的利用机制。作为物权的一种，自然资源权利属于一个社会或国家的基础物权。 20世纪80年代以来，在宪法有关自然资源法律规定的基础上，中国自然资源物权制度 开始正式进入创设阶段，此间中国颁布的一系列法律法规也对自然资源的有关权益归属 等问题作了规定，为规范自然资源的利用提供了最基本的必要的法律制度基础。尽管我 国的资源物权法律体系经过多年的完善，已经取得了很大的进步，也确实对自然资源物 权的行使起到了很大的指导作用，但是矿产领域的资源浪费、矿难频发，森林领域的滥 砍滥伐、沙尘肆虐，土地领域的土地乱占、浪费等现象仍然说明我国的资源物权法律制 度存在缺陷，主要表现为：自然资源所有权主体虚置，资源物权的他项权利设计欠缺致 使资源要素市场难以形成，资源的生态价值未在我国资源法律体系中凸现，资源财产属 性不明确导致资源有偿使用制度不完善，在涉及国家安全的资源大量引入外资存在威胁 资源安全的可能性，资源管理体制条块分割致使执法能力降低等。在此现状下，建立健 全我国的资源物权制度，科学划分、界定、配置、实施、保护和调节资源物权是解决上 述问题的一个重要途径。因此，在进行当代中国资源物权法律制度设计时，首先要坚持 科学发展观的指导思想，要始终围绕环境保护、生态平衡、自然资源的持续利用。其次 要彰显资源物权立法中的生态伦理价值，不仅要考虑到自然资源所有人对其资源的利用 对他人的影响，还要关注到某类资源所有人对其资源的利用可能给其他种类的自然资源 带来的影响，对生态系统的环境影响。第三，明确自然资源所有权的界限，明确界定资 源他项权利，健全资源有偿使用制度，充分保障资源安全制度的确立，建立高效资源物 权管理体制。 关键词：资源物权法律制度设计科学发展观 生态价值 III Abstract Resourceisthe worldinhuman and thesame necessaryphysical life，at time， producing itisthe of onwhich in important liveand resource componentecosystempeople depend．The our isrelative and was oneof country scarcityspentseriously．Thecausingverymuch，but the reasonsisthe ofresource encounteredasinuate important imperfectionright．We process beforewe lawto modem ordertoestablishthe using regulateresource，untiltime，in utilization mechanism，the to andtakemeasureto the legalproducerbegan