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坚持以人为本、民生优先，认真解决人民群众最关心、 最直接、最现实的利益问题，使人民群众在学有所教、劳有 所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新成效，让人 民群众从改革发展中得到更多实惠。 优先发展教育事业 推进基础教育均衡发展。认真开展学前教育国家级改革 试点，建立政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体 制，多种形式扩大学前教育资源，普及学前三年教育。巩固 义务教育普及成果，逐步普及十五年基础教育。完成学校标 准化建设和“校安”工程建设，努力改善办学条件。全面推 进义务教育优质均衡发展，基本消除义务教育阶段择校行 为。加大对欠发达地区学校的投入力度，推进城乡、区域之 间义务教育均衡发展。优化高中教育布局，提升普通高中整 体办学水平，引导普通高中特色优质发展。完善特殊教育体 系，支持发展民族教育。 大力发展职业教育。继续扩大职业教育规模，提升职业 教育质量，提高培养技能型人才水平，重点发展中等职业教 育。整合各类职业教育资源，创办合肥职业技术学院。建立 完善工学结合、顶岗实习的人才培养模式，在人才紧缺的专 业领域推行职业院校与企业共同培养人才。引导职业学校调 整专业设置，提升专业建设水平。着力推进公共实训中心建 设，推动实训资源共建共享。重视和加强残疾人职业技能教 育。加快推进合肥职教基地建设，建设全国重要的技能型人 才培养教育基地。 提升高等教育发展水平。促进大学城建设，支持高校改 善办学条件，提高教育质量。鼓励社会资本投资高等教育尤 其是高等职业教育，发展远程教育。积极推进市属高校与国 内外著名高校合作办学，加快建立一支具有较强科研和教学 能力的师资队伍，培养一批学科带头人和重点学科，创建一 批重点实验室、精品课程、实验教学示范中心和产学研成果 转化基地。支持合肥学院建设省示范应用型本科高校。 建立终身教育体系。积极开展在职培训、再就业培训、 岗前培训和农村劳动力转移培训等各类成人教育，提高从业 人员的整体水平和素质。以合肥广播电视大学开放教育为基 础，利用现代信息技术手段，整合各类教育资源，建立开放 大学。倡导全民阅读，让读书成为生活时尚，努力建设学习 型城市。 深化教育改革。完善以政府投入为主、多渠道筹措教育 经费的投入体制。加强教育合作，建立区域间优质教育资源 共享机制。以培养学生社会责任感、创新精神和实践能力为 重点，更新教育观念和教学方法，创新人才培养模式，全面 实施素质教育。大力发展民办教育，推动公办教育和民办教 育相互促进、共同发展。 提升医疗卫生服务水平 加强公共卫生体系建设。建立健全疾病预防控制、健康 教育、妇幼保健、精神卫生、康复服务、应急处置、采供血、 卫生监督和计划生育等专业公共卫生服务网络，加强重大传 染病、慢性病、地方病、职业病和出生缺陷疾病的防控以及 职业卫生和食品安全监管工作，提高突发公共卫生事件应急 处置能力，建立疾病预防控制联防联控机制，着力构建覆盖 城乡的公共卫生服务体系。加强食品药品安全监管，增强人 民群众对食品药品的安全感。 优化医疗卫生资源配置。推动医疗卫生资源向城市社区 和农村基层倾斜，不断缩小城乡区域之间医疗卫生服务差 距，打造一刻钟卫生服务圈。在城区建立以三级综合医院为 龙头、专科医院、护理员和康复医院为骨干，社区卫生服务 机构为基础的现代医疗服务体系。加快建立健全以县级医院 为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医 疗卫生服务网络。逐步建立城市医院与社区卫生服务机构、 农村医疗卫生机构分工协作和对口支援机制，形成结构合 理、分工明确、防治结合、覆盖城乡、运转有序的医疗卫生 服务体系。 深化医药卫生体制改革。着眼于实现人人享有基本医疗 卫生服务的目标，坚持公共医疗卫生的公益性质，实行政事 分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开，加快 医药卫生体制改革。建设公共卫生服务体系、医疗服务体系、 医疗保障体系和药品供应保障体系，建立覆盖城乡居民的基 本医疗卫生制度。强化政府责任，建立政府主导的多元卫生 投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。推进公 立医院改革试点，积极探索公立医院管理、运行和监管的有 效形式。 全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，逐步完善 政策，促进人口长期均衡发展。提高生殖健康水平，改善出 生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。坚持男女平等， 切实保障妇女合法权益，加强未成