城镇企业职工基本养老保险平均替代率水平的研究.pdfVIP

城镇企业职工基本养老保 险平均替代率水平研 究 — 以湖 北省 H 市为例 研 究生 : 饶 晶 指导老师 : 李文华 教授 专业 : 社会保 障 研 究方 向: 社会保 障政策 与实务 年级 : 2007 级 摘 要 养老保 险制度 是人类 的一大创新 ，它通过制度 安排 ，解 决 了如何分散家庭风 险使人们 老有所养 的 问题 ，体现 了人类文 明与社会进 步 。但 是 ，随着人 口老龄化 的到来 ，世界各 国 都面 临着 “银 发浪潮 ”的挑 战 。面对养老保 险基金 收不抵支 的 巨大压 力 ，如何进 行养老保 险体制 改革 ，从而 实现养老保 险 的可持续发展 ，成 为令各 国政府 都十分 困扰 的 问题 。与西 方发达 国家相 比，中国养老保 险制度所面 临 的 问题更为严 峻 、复杂 。中国社会老龄化 的提 前到来 、养老保 险体制转轨与经济体制转轨 的同时展开 、城市化速度 的迅速提升 ，这些特 有 的背景使得养老保 险体系 的选择和建设在 中国具有特别重要 的意义 。 城镇企业职工基本养老保 险是我 国养老保 险体系 的重要组成部分 ，也是我 国社会保 障 制度 的重要 内容 。替代率作为本文 的研 究对象 ，既是影 响基本养老保 险基金收支平衡 的关 键 因素 ，又是考察基本养老保 险保 障水平 的重要指标 。研 究基本养老保 险平均替代率水平 的最终 目的是 : 通过 比较 替代率 的现 实水平 与适度水平来考察养老保 险基金乃至整个养老 保 险制度运行 的合理与否 ，通过分析适度模 型 中的参数来发现我 国养老保 险制度 中存在 的 问题 ，从而 为完善养老保 障体 系提供 决策依据 。 本文从经济学和人 口学 的角度 ，运用 了保 险精算 、数理统计 、人 口测算等方法 ，对 替 代 率 问题 展 开全 面 的论述 。本文将养老保 险平均 替代率水平 的适度 标准 定义 为 : 同时满足 需求 适度 水平 和供 给适度 水平 ，从而分别建立 了平均 替代 率适度 需求模 型和适度供给模 型 。其 中，适度供 给模 型是在对 我 国 “统账 结合 ”的制度 形态作 出明确 界定之后 ，分成现 收现 付 制 和 完 全 积 累制 两部 分进 行 构 建 的 ，而 非笼 统地 建立 基 于 “部 分积 累制 ”的一个供 给模 型 。根据适度模 型 ，本文 以湖 北省 H 市为例 ，分别测算 了该市企业 职工基本养老保 险 平均 替代 率 的适度 需求水平 、适度供给水平和现 实水平 。研 究结果显示 : (1) “统账 结合 ” 制度 形态下 的基本养老保 险平均 替代 率 的适度水平 是 由缴 费率 、劳动力人 口增 长率 、退休 职工 当年 的实 际年龄 、法 定退休年龄 、个人账户 的投 资收益率 、年均 工 资增长率等 因素共 同决定 的 ; (2 ) 2008 年湖 北 省 H 市企业退休 人 员基本养老保 险平均 替代 率在 需求方面 的适 度 水平 区间为 6【5 .36% ，79 .7 1% 〕; 平均 替代率在供给方面 的适度水平 为 75 .18% : 现 实平均 替代率水平 为 98 .42% 。根据 替代 率适度 的评判标准 ，2008 年湖 北 省 H 市企业职工基本养 老保 险现 实平均 替代率水平 是 不适度 的 。 根据研 究结论 ，有 两种 调整 方法 可 以实现基 本养 老保 险替代 率 水平 的适度 : 一 是 降低 现 实平均 替代 率水平 ; 二是提 高适度平均 替代率水平 。虽然 降低现 实平均 替代 率水平 因操 作 实施 的阻力较 大而并不可行 ，但 是通 过调整适度模 型 中的参数来提 高适度平均 替代率水 平 ，使其接近于现实替代率水平却是可 以实现 的。据此 ，本文提 出实现基本养老保 险替代 率水平适度 的相关建议 :扩大养老保 险的覆盖面 ，将农 民工纳入社会养老保 险制度 的范畴 ; 改革现行个人账户养老金计发方法 ; 努力实现投 资收益率较大幅度地高于工资增长率 ; 循 序渐进 地提 高女性职工 的退休 年龄 ; 构建养 老金 能够 自动调整 的平均 替代 率水平精算模 型 。 关键 词 : 基本养老保 险 ; 平均替代率 ; 社会统筹 : 个人账户