治理范式的信息结构交易费用与学习机制.pdfVIP

2007年第 2期 浙 　江 　社 　会 　科 　学 2007年 3月 No. 2 , 2007 ZHEJ IA NG　SO C IAL 　SC IENCES M ar. , 2007 治理范式的信息结构 、交易费用 和学习机制 □　韩志明 　　内容提要 　治理范式的兴起表明了统治范式所面临的失败和困境 ,也意味着一整套有关 合作治理 、制度安排和集体行动的概念框架 。与过去的统治范式不同 ,治理范式具有截然不同 的信息结构和信息过程 ,从而导致交易结构和交易费用上的显著差异 ,并提出了组织学习的内 在需要 。治理范式的结构性特征 ,为我们深入理解治理理论提供了有益的启示 。 关键词 　治理范式 　信息 　交易　学习 作者韩志明 ,法学博士 ,浙江大学法学院政治与行政管理学系师资博士后 ,浙江大学理论 ( ) 经济学博士后 。 杭州 　3 10028 　　随着政府单一中心的公共管理所经历的普遍 判后的一套理论成果就是当前时髦的 “治理范 失败 ,当代市场经济社会面临着越来越严重的公 式 ”。自 1989年世界银行在讨论非洲发展问题时 共治理困境 。如果说政府单一中心的公共管理模 提出 “治理危机 ”概念以来 , “治理 ”概念正被改造 式可以用 “统治范式 ”来统摄的话 ,那么反思和批 成一套话语体系 ,解构着传统的政府统治话语 ,并 日渐发展成为政治学和行政学领域中的一个替代 官僚制的金字塔式结构同构 ,信息呈现出层级分 性范式 ,为当代社会的治理危机提供了新的知识 布 、等级控制的特征 ,信息按照与权力等级或组织 传统 、价值标准和政策主张 。政治理论和行政理 层级结构相对应的层级分布 ,信息的边界明确 ,信 论也不断发展出新的理论观念 ,形成一整套指导 息存储的每一个节点也都是明确的 ,信息控制和 公共治理的实践原则和行动主张 。 信息扩散的路径和边界 ,经由法律法规和组织的 规章制度明文规定 ,具有相当程度的确定性 。治 一 、治理范式的信息结构特征 理范式的信息结构与多元合作的、多中心的行动 信息及其结构对于任何制度安排都具有至关 者格局同构 ,信息呈现出多元的、分散化 、多中心 重要的意义 。信息是行动的前提 ,是合作与协调 化的特点 ,不同行动者所掌握的信息是高度分散 的基础 ,所以任何一套行动体系的效率 ,根本上说 的 ,因此也可以说是非常私人化和地方化的 ,信息 都取决信息机制的效率 。因此 ,治理机制的效率 的边界非常模糊 ,信息存储的节点通常难以精确 与其搜集 、传递 、储存 、处理和利用信息的能力密 判断 。换言之 ,在官僚制统治下 ,如果想要获得某 切相关 。相比与政府单一权威主体的统治范式 , 些信息 ,可以根据组织体制的职能结构比较准确 治理范式下多元化行动者之间的互动合作关系 , 地寻找到信息节点 ,但在治理范式中 ,治理主体的 形成了截然不同的信息结构 。 多元化使得确定信息的所有者变得非常困难 。 在制度结构上 ,统治范式的信息结构与传统 统治范式的信息结构与官僚制信息保密的倾 52 © 1994-2010 China Academic Journal E