【杂谭06】律师从事经营性活动问题浅析.docVIP

律师从事经营活动问题浅析 [作者]湖南霆达律师事务所 谭法根 律师是否能够从事法律服务以外的经营活动，经过十多年的发展，已经渐渐清晰。但是，很多学法的朋友甚至主管部门的领导对此问题，都有不太明确的认识。现笔者就此进行简单的梳理，以明确之。 一、相关法条 （一）中华人民共和国律师法 1.1996年、2001年《律师法》未规定。 2.2007年、2012年《律师法》第二十七条规定“律师事务所”不得从事法律服务以外的经营活动。第五十条规定，律师事务所从事法律服务以外的经营活动的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书。律师事务所因从事法律服务以外的经营活动受到处罚的，对其负责人视情节轻重，给予警告或者处二万元以下的罚款。 （二）律师事务所管理办法 1.1996年《合伙律师事务所管理办法》第五条规定“合伙律师事务所及其律师”不得从事其它任何经营性活动。 2.2004年《合伙律师事务所管理办法》第四条第二款规定“合伙律师事务所及其律师”不得从事商业性经营活动。 3.1996年《合作律师事务所管理办法》第四条规定“合伙律师事务所及其律师”不得从事其他任何经营性活动。 4.1996年《国家出资设立的律师事务所管理办法》第五条规定　“国家出资设立的律师事务所及其律师”不得从事其它任何经营性活动。 5.2008年《律师事务所管理办法》第三十五条第四款规定“律师事务所”不得从事法律服务以外的经营活动。 6.2012年《律师事务所管理办法》第四十一条第四款规定“律师事务所”不得从事法律服务以外的经营活动。 （三）律师执业管理办法 2008年《律师执业管理办法》第四十条第二款规定“律师”在从业期间应当专职执业，并未规定律师和律师事务所不得从事法律服务以外的经营活动。 （四）律师和律师事务所违法行为处罚办法 1.1997年《律师违法行为处罚办法》第六条第十六项兜底规定，结合《司法部对关于律师从事经营性活动的批复》，律师在执业期间担任企业职务，参与企业的管理，从事经营性活动的，应当予以处罚。 2.2004年《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第八条第二十一项的兜底规定。 3.2010年《律师和律师事务所违法行为处罚办法》第二十五条列举“律师事务所”从事法律服务以外的经营活动的行为类型，包括：（1）以独资、与他人合资或者委托持股方式兴办企业，并委派律师担任企业法定代表人或者总经理职务的；（2）从事与法律服务无关的中介服务或者其他经营性活动的。第三十三条规定，律师事务所有从事法律服务以外的经营活动的行为的，由司法行政机关视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，吊销律师事务所执业许可证书。 （五）司法部对关于律师从事经营性活动的批复 2001年司法部针对浙江省司法厅《关于律师从事经营性活动应如何处理问题的请示》回复，律师在执业期间不应担任企业职务，参与企业的管理，从事经营性活动。 （六）司法部关于对上海市新文汇律师事务所购买上海银行法人股有关问题的批复 2001年司法部针对上海市司法局《关于上海市新文汇律师事务所购买上海银行法人股有关问题的请示》回复，律师事务所利用自有资金从事股票、国债等证券投资，如果不对所投资的企业进行实质性的管理、控制和经营，不属于“从事法律服务以外的经营活动”。 （七）律师执业行为规范 1.2004年中华全国律师协会《律师执业行为规范（试行）》第三十二条规定“律师事务所”不得投资兴办公司、直接参与商业性经营活动。 2.2009年中华全国律师协会《律师执业行为规范》第九十二条 规定“律师事务所”不得从事法律服务以外的经营活动。 二、理论分析 1.现行《律师法》未禁止律师的经营活动 从《律师法》第二十七条可以得知，其仅约束律师事务所，而不约束律师。根据“法无禁止即可为”的原则，律师当然可以参加经营活动。 2.禁止性规定不再适用 从以上法律法规，可以看出《合伙律师事务所管理办法》、《合作律师事务所管理办法》、《国家出资设立的律师事务所管理办法》、《律师违法行为处罚办法》、《司法部对关于律师从事经营性活动的批复》五部法律法规是禁止律师从事法律服务以外的经营活动的。 （1）禁止性规定被代替，不再适用 根据2009年2月24日经司法部部务会议审议通过的《司法部关于废止十二件部颁规章的决定》，《合伙律师事务所管理办法》、《合作律师事务所管理办法》、《国家出资设立的律师事务所管理办法》被《律师事务所管理办法》代替，不再适用。而《律师事务所管理办法》