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企业债务重组中的财务监督 河南省地质调查院 陈义侠 摘要：在企业经营中，很多企业会遇到债务重组这个重大问题，债务重组结果如何，关系到企业的生存与 发展。本文拟从债务重组中存在的财务监督不到位问题进行剖析，并提出强财务监督建议。 关键词：企业债务重组财务监督 随着改革开放不断深入。经济持续发展，企业之间的竞争日趋激 据一定的法律程序作出的，无可厚非。但双方自愿达成协议是否经过 烈。一些企业由于经营管理不善等原因陷人财务危机，难以偿还到期 一定的审查程序呢?企业各项资产损失的处置．必须按照有关规定建 债务。此时，各种解决债务纠纷的方法应运而生，债务重组就是真中 立严格的鉴定和审批制度。经部门负责人审核，财务部门审查把关并 之一。为规范企业债务重组的会计核算和信息披露，提高会计信息质 提出意见，报企业法定代表人审批处理。对国有企业处理的固定资 量的相关性和可靠性．推动市场经济的发展，财政部颁布了‘企业会 产、流动资产损失，被盗、贪污等财产损失主管财政机关进行认真审 查并审批。未经主管财政机关审批的。企业不得自行处理。债务重组 计准则——债务重组，并于1998年1月1日起在全国范围内施 行。 可以资产清偿债务方式，在会计处理时资产对应值虽然是公允价值． ，◆一，企业债务重组中存在的问题 但债务重组的损失是否也是企业财产损失?是否也需建立有关制度、 (一)相关法律、法规不健全 经一定的把关审查．最后审批。重大数额由谁行使决策权?仅仅双方 《企业会计准则》规定：债务重组就是指在债务人发生财务困难 自愿达成协议就可作出让步吗?这种让步是否有限制性条件?还是可 的情况下。债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁定作出让 以无限制的让步?最大限度的回收债权是怎样的概念? 步的事项。 (2)作出让步的原因不充分 1．财务困难的界定模糊 《企业会计准则——债务重组》指南中，债权人作出让步原因主 债务人发生财务困难是企业进行债务重组的前提条件，也就是 要在于：第一。最大限度地回收债权；第二。为缓解债务人暂时的财务 债权人企业对债务人企业作出让步的前提条件，因而，债务人发生财 困难致使债权上的损失更大。企业会计准则——债务重组》讲解原 务困难的界定是企业债务重组的重要环节。《企业会计准则》指出，债 因第二条解释： 务人发生财务困难是指债务人出现资金周转困难或经营陷入困境。 ——“债务人发生暂时财务困难并不意味着其没有改善财务状 没有能力按原定条件偿还债务。对资金周转困难、经营陷入困境均未 况的希望”。那么是否可以先延缓债务人偿还债务的时间，待其财务 做进一步说明，只是说到没有能力按原定条件偿还债务。在什么条件 状况转好后，再要求债务人按原定条件偿还，不需要做出让步，债权 下。是资金周转困难?在什么条件下是经营陷入困境?也未规定哪类 人企业也不会出现债务重组损失。 型的企业、哪些考核指标达到什么样的标准就是出现资金周转困难 ——。如果债权人对债务人采取立即的求偿措施．那么有可能剥 或经营陷入困境。 债务人造成较大的冲击。使债务人原本只是‘暂时’的财务困难，滑向 债务人发生财务困难。由谁来认定?是由债务人企业的上级单 ‘永久’财务困难的境地”，债权人企业作出让步，使债务人企业摆脱 位。还是财政、审计、国有资产管理部门，亦或是外部中介机构?出具 了“暂时”的财务困难，未滑向“永久”的财务困难的境地，但债权人企 什么样的文件?是否有标准规范的样式?需要经过哪些程序?因为没 业是否因各种原因达成协议，作出让步，而使一个好企业滑向“永久” 有规范化标准，没有衡量尺度，没有有效的监督，势必造成实际操作 的财务困难的境地。 的多样性，其中不管出现这样或那样的问题，出现国有资产的非正常 ——“如果债权人与债务人具有长期合作关系．那么债权人对债 的