_事业单位会计准则_核算的弊端及对策.pdfVIP

， 2009 年第17 期 经济研究导刊 No．17 2009 总第55 期 ECONOMIC RESEARCH GUIDE Serial No．55 《事业单位会计准则》核算的弊端及对策 1 2 于秋菊 ，司 璐 （1.哈尔滨市冬季运动项目训练中心，哈尔滨 150020；2.哈尔滨市射击运动项目训练中心，哈尔滨 150040） 摘 要：随着我国市场经济的飞跃发展和事业单位改革的不断深入，事业单位与市场紧密结合并与国际接轨， 使得事业单位的业务和会计核算环境发生了很大的变化。我国现行的《事业单位会计准则》与市场经济相比较，存在 许多不协调之处，已不适应我国事业单位本身业务发展的需要。现行《事业单位会计准则》相对滞后，在分析了事业 单位会计核算出现的问题，诸如事业单位会计核算的基础，预算管理、收入、固定资产以及会计报表分析的缺陷等问 题时，提出了针对性的建议以及解决问题的办法。 关键词：事业单位；会计核算；预算管理 （ ） 中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673－291X 2009 17－0089－02 利于国家预算资金的有效使用，而且很容易造成国有资产流 一、会计核算的弊端 失。因此，为了真实地反映事业单位的财务状况和经营成果， （一）会计核算基础欠妥 应以权责发生制为基础，进行全面的成本核算，以有利于节 会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算 约资金和提高资金的使用效率。 可采用权责发生制。然而，事业单位多数都存在经营性业务， （二）对收入类的核算不统一 单独从事非经营性业务的很少，而且实际上这两种业务也很 《事业单位会计准则》第十三条规定：“事业单位的各项 难完全区分。因而费用也难以分摊。要求两者采用不同的会 收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理”，即对事业单 计基础进行核算，容易使成本不能准确核算，这不利于事业 位实行收支统管。具体来讲，就是事业单位取得的财政补助 单位的内部管理。 收入要纳入单位预算；取得的属于预算外资金性质的收入要 在收付实现制下，事业单位经常存在一个会计年度内收 首先上缴财政专户，从财政专户核拨回来的预算外资金要纳 支项目不配比的情况。尤其是实行政府采购和国库集中支付 入单位预算；事业单位其他不属于预算外资金性质的事业和 制度后，采购与付款环节相分离，采购项目的实施与货款的 经营收入等，直接纳入单位预算。显然，《规则》事业单位收入 支付存在一定的时间差。若二者间隔跨年度，便会出现比较 包括其中的“经营收入”、“附属单位上缴收入”和“其他收入” 严重的账实不符现象，不能全面、完整地反映事业单位的经 科目的核算与“收支两条线管理”的有关规定不相符。 济业务。事业单位在其经营性业务的会计核算中采用权责发 因此，建议取消预算外资金计入事业收入的规定，将经 生制，对非营利性业务采取收付实现制。实行政府采购和国 营活动的收入并入事业收入。在收入类中增设“财政返还收 库集中支付制度后，事业单位既要接受财政部门对预算资金 入”项目，将财政专户核拨的预算外资金和部分经批准不上 的价值管理，也要对自身预算资金的价值与实物双重管理， 缴财政专户管理的预算外资金计入新增的 “财政返还收入” 而价值管理与实物管理往往存在一定的时间差异性，采取收 科目中，这样比较合理。 付