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世界各国支持云计算产业策略解读 信息时代，新技术创新能力和新产业发展程度成为各国综合实力的衡量标准。同时， 新技术和产业的竞争本质是人才的创新。因此，世界各国，尤其是发达国家，都是针对 云计算的技术创新、产业发展以及人才保障制定了一系列扶植政策和保障措施。 美国政府支持云计算的策略 美国历届政府始终都将促进IT 技术创新和产业发展作为基本国策。近些年，美国政 府制定了一系列关于云计算的扶植政策，主要体现在以下几个方面：统一战略计划、明 确云计算产品服务标准；加强基础设施建设，制定标准、鼓励创新；加大政府采购，积 极培育市场；构建云计算生态系统，推动产业链协调发展。 由当前的现状分析，美国政府将云计算技术和产业定位为维持国家核心竞争力的重 要手段之一。美国政府对云计算产业的扶植是采用深度介入的方式，通过强制政府采购 和指定技术架构来推进云计算技术进步和产业落地发展。 欧洲支持云计算的策略 2012 年9 月27 日，欧盟委员会宣布启动一项旨在进一步开发欧洲云计算潜力的战 略计划，旨在扩大云计算技术在经济领域的应用，从而创造大量的就业机会。 欧盟委员会的云计算战略计划中的政策措施包括：筛选众多技术标准，使云计算用 户在互操作性、数据的便携性和可逆性方面得到保证，到2013 年确定上述领域的必要标 准；支持在欧盟范围内开展“可信赖云服务提供商”的认证计划；为云计算服务，特别 是服务的SLA 制定安全和公平的标准规范；利用公共部门的购买力(占全部IT 支出的20%) 来建立欧盟成员国与相关企业欧洲云计算业务之间的合作伙伴关系，确立欧洲云计算市 场，促使欧洲云服务提供商扩大业务范围并提供性价比高的在线管理服务。 欧盟委员会制定的云计算战略计划的目标是：到2020 年，云计算能够在欧洲创造 250 万个新就业岗位，年均产值1600 亿欧元，达到欧盟国民生产总值的1%。 由当前的现状分析，欧盟也对云计算技术高度重视，但是相比美国，欧盟是一个相 对松散的政治联合体，其对云计算的扶植政策发布较晚，但是也采用了政府采购等深入 介入的形式推动云计算发展。 日韩扶植云计算的政策 2010 年8 月16 日，日本经济产业省发布的《云计算与日本竞争力研究》报告指出： 政府、用户和云服务提供商(数据中心，IT 厂商等)应利用日本的优势，如在IT 方面的 技术优势，并通过分析云计算的全球发展趋势，解决云计算演进和发展过程中的挑战和 关键问题，构建一个云计算产业发展的良好环境。通过开创基于云计算的服务开拓全球 市场，在2020 年前培养出累计规模超过40 万亿日元的新市场。 2011 年9 月，韩国政府制定了《云计算全面振兴计划》，其核心是政府率 先引进并提供云计算服务，为云计算开发国内需求。韩国通信委员会(KCC)报告 指出：2010-2012 年间，韩国政府投入4158 亿韩元预算来构建通用云计算基础 设施，将电子政务中使用的1970 台利用率低下的服务器虚拟化，逐步置换成高 性能服务器，并根据系统服务器资源使用量实现服务器资源的动态分配。 因此，由现状的现状分析，日韩希望借助云计算技术和产业发展实现信息与 通信技术的复兴和发展。这是因为日韩的3G 渗透率很高，宽带网络等信息技术 基础设施条件好，移动互联网应用等增值产业发展很好，国民经济对信息技术依 赖度很高，所以其主要采用产业政策引导，国家投资和私人资本结合的形式推动 云计算产业发展。 中国支持云计算的政策 云计算是全球不可逆转的一个趋势，是新一代信息技术的重要发展方向，被 视为中国新一代信息技术实现创新突破、跨越式发展的战略机遇。 2010 年10 月，国务院发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的 决定》，将云计算列为战略性新兴产业之一。 2012 年5 月，工业和信息化部发布《通信业“十二五”发展规划》，将云 计算定位为构建国家级信息基础设施、实现融合创新、促进节能减排的关键技术 和重点发展方向。 2012 年5 月，工业和信息化部发布《互联网行业“十二五”发展规划》， 提出推动云计算服务商业化发展，构建公共云计算服务平台，并专门设立云计算 应用示范工程。 2012 年5 月，工业和信息化部发布《软件和信息技术服务业“十二五”发 展规划》，将“云计算创新发展工程”列为八个重大工程之一，强调以加快中国 云计算服务产业化为主线，坚持以服务创新拉动技术创新，以示范应用带动能力 提升，