试论新中国的少数民族传统文化保护立法.pdfVIP

试论新中国少数民族传统文化保护立法 赵红伟+ 摘要：中国是一个统一的多民族的社会主义国家，有着悠久的历史，每个少数民族都为深厚 的中国文化做出了积极的巨大的贡献。少数民族传统文化丰富了中华文明，是其重要的组成 部分。在市场经济和外来文化的冲击下，少数民族传统文化面临着越来越严重的破坏并日渐 衰微。要实现经济、社会和文化的全面的可持续的发展，必须依法加强对少数民族传统文化 的保护。自建国后，我国在这方面做了很多努力，但仍然不够，少数民族传统文化立法保护 还存在不少问题亟待解决。应该尽快完善立法，以为少数民族传统文化提供全方位的法律保 护。 关键词：少数民族传统文化；立法概况；存在问题；对策建议 少数民族传统文化，是少数民族在长期的社会实践中创造和发展起来的、具有本民族形 式和特点的文化。中国民族学研究中一种普遍运用的传统文化的分类方法是将其分为“物质 文化”和“精神文化”两大类。饮食、衣着、住宅、生产工具属于物质文化的内容；语言、 文学、科学、艺术、哲学、宗教、风俗、节日和传统等属于精神文化的内容。①少数比族传统 文化包含的内容是非常丰富的。 少数民族传统文化是少数民族群众在长期的生活实践过程中创造出来的丰富多彩的文 化，它带有民族的气息，被深深的打上各个民族的烙印，是建设社会主义物质文明的基础和 动力，是建设社会主义精神文明的深厚源泉，是推动社会历史发展的先导力量。少数民族传 统文化是一个民族历史i’社会i’+政治i经济、·生活和地理环境特点在观念形态上的反映，是 该民族智慧的结晶，凝聚着该民族的感情、意志和追求，体现着民族精神，它对于一个民族 的心理素质、民族性格、思想道德、价值观念以及审美意识的形成起着重要的作用。一个国 家、一个民族，能否不断的继承、创新、发展自己的民族文化，直接关系到这个国家、民族 自身的生存和发展。∞少数民族传统文化是一笔非常珍贵的文化资源。 社会主义和谐社会的基本要求是要达到经济繁荣、政治民主、文化进步、社会安定、人 与自然和谐共融的良性发展的境界j要实现人与人关系的和谐、人与社会和谐发展和人与自 然和谐相处。我国的少数民族文化蕴含着丰富的智慧和内涵，是长期处于特殊的历史和自然 地理环境中的少数民族创造的，是构建和谐社会中必须充分利用的重要的财富和资源，保护 盒发展少数民族传统文化，也是维护和加强民族团结的重要保障。因此保护少数比族传统文 化是非常必须和具有积极意义的。 一、少数民族传统文化保护立法概况 (一)重视有形文化的保护立法阶段 1．新中国成立——1978年 从建国以来，我国比较重视有形文化遗产一文物的保护立法。自建国至60年代初期，保 护文物的主要依据是行政命令，对文化遗产的认识也仅限于重要文物。1961年，国务院颁布 《文物保护管理暂行条例》；1963年文化部颁发《文物保护单位保护管理暂行办法》；文革期 间，文物保护j_l：作一度被迫中断，甚至出现倒退。 2．改革开放——1989年 改革开放以后，尤其是80年代以后，以有形文化遗产的保护为主，文物保护的范闱被进 一步拓展，1982年，全国人人常委会颁布《文物保护法》，该法开始注意剑历史城R保护的重 要性，在此时期，国务院公布了100座历史文化名城，198，1年，国务院发布通知提{jl殴五“历 史文化保护区”，注意到了传统街道、建筑群、村寨等的保护，作为历史名城的补充。此外， 不少地方为贯彻国家的《文物保护法》，根据民族自治地方的具体情况，依法制定了一系列地 方法规和规章。其中，云南省的民族文物保护：1二作在全省文物：r作中·与有重要地位，在地方 性文物保护法规中把少数民族文物列为单独～章，对民族文物的概念、管理权限、文字文献 均作出具体规定的立法实践，这在全国还是第一象i云南省的风景名胜：历史文化名城保护 方面还以地方法规、单行条例的形式制订了一系列立法。田但是，这些保护还是仅仅局限于有 形的物质文化遗产的范围。 (--)重视无形文化保护的保护立法阶段 l嘲年——习昵在 到了上个世纪90年代，我国开始注意到无形文化遗产保护的问题，1990年颁布并于2001 年修订的‘中华人民共和国著作权法》第6条规定： ‘‘民间文学艺术作品著作权保护办法由 国务院另行规定。”嘲立了采用著作权法保护民问文学艺术作品的基本原则和方式。2002年 8月，全国人大科教文卫委员会提交了《中华人民共和国民族民间传统文化保护法》(建议稿)； 2002年8月全国人大常委会提交了‘中华人民共