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进行违反治安管理活动罪若干问题研究.pdf
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组织未成年人进行违反治安管理
活动罪若干问题研究
伍昭
摘要《刑法修正案(七)》第8务新增设了‘组织未成年人进行违反治安管理活动罪”.该罪的犯罪主体是一般主体,犯罪
对象是未成年人.在司法实践中,应注意本罪在与故意伤害罪,非法拘禁罪、拐骗儿童罪、组织残疾人,未成年人乞讨罪等
发生竞合或关联时的处理,同时还应注意正确处理本罪实施过程中的未成年人犯罪问题.
关键词刑法修正案组织未成年人进行违反治安管理活动罪 司法适用
中图分类号:D924.3 文献标识码:A 文章编号:1009.0592(20]0)08.072.仍
2009年2月28日通过的《刑法修正案(七)》第8条规定,在人实施盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的行为,
刑法第262条之一之后增加一条,作为第262条之二:“组织未成自然以本罪论处。因此,立法关于本罪犯罪对象的规定,仅仅是
年人进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的,处 以被组织者的年龄为标准,而不以被组织者的身体状况为标准。
三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金:情节严重的,处三年以上 就此点而言,本罪与组织残疾入、未成年入乞讨罪在犯罪对象上
七年以下有期徒刑,并处罚金。”最高人民法院、最高人民检察院 是有区别的。立法之所以如此规定,可能是基于以下两点考虑:
将该条规定的犯罪的罪名确定为“组织未成年人进行违反治安管 一是维护未成年人身心的健康发展。因为未成年人涉世不深,社
理活动罪”。 会经验缺乏,容易受到别人的不当操纵和控制:同时,未成年人又
一、本罪的犯罪主体 处于世界观形成的重要时期,如果行为人组织未成年人进行盗
根据《刑法修正案(七)》的规定,本罪的犯罪主体是一般主体, 窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动,会毒害其心灵,不
即凡年满16周岁具有刑事责任能力的自然人,因此,不满16周利于其正确的是非观的养成,甚至会损害其一生。因此,立法有
岁的自然人不能成为本罪的犯罪主体。但是,在实践中存在年龄 必要对损害未成年人身心健康发展的组织未成年人进行盗窃、诈
较大的未成年人操纵、控制年龄较小的未成年人实施违反治安管 骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的行为犯罪化。二是组
理活动的情况,对此应当区别对待。首先,如果行为人已满16周 织实施盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动,需要一
岁,则只要其实施组织其他未成年人进行违反治安管理活动,就 定的身体条件。不仅如此,作为本罪的犯罪对象,立法上使用的
符合本罪的犯罪构成,构成本罪。其次,如果行为人已满14周岁 是“未成年人”,就此点而言,其与组织残疾人、未成年人乞讨罪中
不满16周岁,实施组织其他未成年人进行违反治安管理活动,由 的“未成年人”是不一样的,即组织残疾人、未成年人乞讨罪中的
于不符合立法对本罪犯罪主体的规定,因此不是本罪的犯罪主 “未成年人”仅指“不满14周岁”的未成年人(即人们通常所说的
体。不过,如果行为人在组织其他未成年人进行违反治安管理活 “儿童”),本罪中的“未成年人”并没有限定于“不满14周岁”,应
动时,采取故意伤害并致其他未成年人重伤的,尽管行为人不构 指“不满18周岁”的人
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