土地转征新政策及相关要求.docVIP

土地转征新政策及相关要求 主要内容： 1、当前国家土地转征问题的有关新政策 2、土地转征前期工作的有关要求 3、土地转征前期组件要求 4、土地转征工作应注意把握的有关问题 5、关于临时用地的有关问题 第一部分：当前国家就土地转征问题的有关新政策及主要变化 自2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（28号文件）和2006年《国务院关于进一步加强土地宏观调控的通知》（31号文件），以及2006年《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（100号文件）下发后，国家连续下发了强化土地管理严格控制占用耕地等相关政策和规定。特别是党的17届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对征地问题又提出了一系列的重大决策之后，国土资源部就扩大内需建设用地问题又下发了《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务和监管工作的通知》（国土资发[2008]237号）文件，与此同时，国家11个部委联合下发了《关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》（国土资发〔2008〕298号）文件。在此基础上，省政府于2008年12月正式发布了《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》(黑政办发[2008]101号)文件，同时，经省政府同意，省厅下发了《关于进一步加强农用地转用和土地征收前期工作的通知》（国土资发[2009]7号）文件规定。上述一些列的政策和文件归纳起来主要包括以下几个方面： 一、改革征地补偿办法，提高征地补偿标准。主要表现在将征地补偿以产值标准的计算方法调整为征地区片综合地价的计算方法，这种计算方法最大的特点是征地标准“同地同价”，即不论地类是什么，种植的作物是什么，产值是多少，只要是在同一区片、同一地块，就要实行同一个地价。不存在前三年产值的测算或地类以及补偿倍数不同而产生矛盾的问题了。这种计算费方法不仅有利于被占地单位和群众的利益，而且对我省各项建设，特别是大项目建设将起到重大的促进和保障作用。 二、改革征地程序，规范征地行为。按照三中全会的决定精神和国家一些列新政要求，原有的征地审批程序，如预公告程序、征地调查程序、征地听证程序、补偿安置程序、征地费用支付方式程序、征地批后实施与公告程序，以及建设用地单位确权发证程序等多个方面的程序，都要按照十七届三中全会的精神和现行政策规定进行优化、完善和调整，以适应新形势下土地转征工作的需要。 三、改革安置途径，探索多种途径安置被征地农民。妥善安置被征地农民是地方政府义不容辞的职责，突出强调了政府是作为征收土地工作的主体，是第一责任人的问题。地方政府在安置被征地农民工作中，要着重把货币安置与社保安置和就业安置等安置途径统筹考虑，采取多种途径安置被征地农民，千方百计的确保被征地农民不因征地而降低原有的生活水平。（我省目前的安置途径：社保（养老）、货币、农业生产安置途径为主）。 四、严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围。这个问题是征地制度改革中难度最大，也是最为关键的问题。我们认为，最为彻底的解决办法是，将建设项目分为公共利益和非公共利益两类，将土地征收权行使范围限制在公共利益建设项目内。目前，国家就此问题正在从法律、学术、现行政策等层面进行研究，特别是十七届三中全会提出的“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益”的决定要求，就如何确定在城市“圈外”，村庄“圈内”已经被依法占用农村集体土地的非公益性项目的范围问题（三个条件），以及在村庄“圈内”尚未批准占用是否可以考虑允许农民参与经营开发等问题，都需要进行深入的研究和落实，把党中央规定给予农民的合法权益落到实处。 五、依法、及时做好扩大内需建设项目用地的报批 二是严格控制。严格控制，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业用地； 三是加快速度。第一对国家审批（核准）项目，控制工期的单体工程，以及有工期要求或受季节影响急需开工的工程，在完成项目审批（核准、备案）与初步设计后，可向国土资源部申请先行用地；第二对地方审批（核准、备案）项目，依法须由国务院批准用地的民生工程、基础设施、生态环境（三类工程），不占用基本农田的控制工期的单体工程，可以向国土资源部申请先行用地；第三对省域内跨多个市、县的线型工程，根据完成用地组件报批和符合动工条件等情况，可按市（地）为单位分次报批用地。 四是保护农民利益。维护被征地农民的知情权、参与权和申诉权。对没有依法将有关费用足额支付被征地村组和农民的，不得开工建设。 第二部分：土地转征前期工作的有关要求 一、土地转征前期工作的主要任务 土地转征前期工作是指：市、县人民政府为实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，满足社会经济发展