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2012 年第12 期 学 习 与 探 索 No． 12 ，2012 (总第209 期) Study ＆ Exploration Serial． No． 209 ·政治发展研究 · 编者按:2012 年11 月8—14 日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京胜利召开，胡锦涛同志向大会 作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。“全面提高党的 建设科学化水平”是十八大报告中分量较重的一个部分，其对加强党的自身建设作了全面部署，提出了新的 要求。为此，本刊特约请周敏凯、孔繁玲、叶战备分别对党内民主、网络反腐及网络问政等问题进行深入探讨， 以期深化对党建相关问题的学术研究。 坚持党的群众路线与扩大党内民主建设的理论思考 周 敏 凯 (同济大学政治与国际关系学院，上海200092) 摘 要:以党的先进性、纯洁性与执政能力建设为主线，不断推进党内民主制度建设，是推动社会主义民 主政治建设的基本动力。因此，应该全面、深刻、深入地认识党内民主制度建设的重要性和迫切性。在推进党 内民主制度建设过程中，要正确认识四对主要关系，即党内民主理论创新与深化民主建设实践的关系、党内民 主制度建设与党内民主文化建设的关系、党内民主制度建设与党内思想教育的关系、党内民主与人民民主的 关系等。推进党内民主制度建设，在本质上就是实践和贯彻党的群众路线。 关键词:党内民主建设;党内民主制度建设;群众路线;社会主义民主 中图分类号:D252 ;D262 ． 11 文献标志码:A 文章编号:1002 － 462X (2012)12 － 0034 － 05 中共十六大报告提出了“党内民主是党的生 一、发展党内民主是推动社会主义民主政治 命”的重要论断，指出“要以保障党员民主权利为 建设的基本动力 基础，以完善党的代表大会制度为重点，从改革机 以制度建设为抓手，牢牢抓住党的先进性、纯 制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的 洁性与执政能力建设这条主线，不断推进党内民 党内民主制度”。这标志着全面推进党内民主制 主制度建设，是推动社会主义民主政治建设的基 度建设已经提到党建的议事日程上。以胡锦涛为 本动力。 总书记的党中央集体高度重视党内民主建设，根 十一届三中全会后，邓小平十分重视党员权 据党内民主发展面临的新形势、出现的新情况，在 利，强调建立党内民主与平等关系的重要意义。 理论创新与实践探索方面又有新的发展，主要包 他指出:“宪法和党章规定的公民权利、党员权 括:(1)民主执政是马克思主义政党执政的本质 利、党委委员权利，必须坚决保障，任何人不得侵 要求，实现民主执政的根本途径是积极发展党内 ［1］144 民主，引领人民民主，以民主的制度、形式、手段保 犯。” 他还指出:“不论是担负领导工作的党 员或者是普通党员，都应以平等态度互相对待，都 证人民当家作主;(2 )要积极探索发展党内民主 平等地享有一切应当享有的权利，履行一切应当 的有效途径和形式，制定和实施党内民主的具体 ［1］331 措施，推动党内民主制度化、规范化;(3 )要充分 履行的义务。” 根据邓小平的关于新时期党 建思想，十一届五中全会制定了 《关于党内政治 尊重党员主体地位，实