物流立法应关注的几个问题及解决对策.pdfVIP

中国流通经济2013年第5期 口经济法学 物流立法应关注的几个问题及解决对策 骆庆国 (萍乡学院政法系，江西萍乡337000) 摘要：自20世纪90年代起，我国物流业进入了一个快速发展的时期．社会物流总额增长速度一直高于国 民经济增长速度。物流业在国民经济中的重要作用日益凸显，并获得了社会各界的广泛认可。是我国第三产业中 一个非常重要的部门。物流业的健康发展离不开相关法律规范，必须建立起与现有物流产业规模相适应的法律体 系。物流立法不仅要关注法的形式，更要关注法的内容，特别是法律制度的创新。法律制度的创新必须着眼于产业 中的热点问题，如客户财产安全、客户信息保护、物流绿色环保以及立法中的本位主义等是目前物流立法必须回 应的热点问题。 关键词：物流立法；财产安全；信息保护：绿色环保；本位思想 中图分类号：F251．1 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2013)05_0111-05 一、引言 物流立法所涉及的部门法众多，过于分散，缺乏系 统性，甚至法律法规之间还存在着不协调与冲突 自20世纪90年代起，我国物流业进入了一的现象，使得物流法律法规的指导与规范作用难 个快速发展的时期，社会物流总额增长速度一直 以落到实处，不利于形成优势，推动我国物流业的 高于国民经济增长速度。【1】物流业在国民经济中 发展”。…二是主张保持目1打‘各立其法”的分散格 的重要作用日益凸显，并获得了社会各界的广泛 局，并在此基础上对现有法律规范进行清理，“理 认可。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规 顺不同单行法之间的层次结构与逻辑脉络，从而 划纲要》明确提出，要大力发展现代物流业。2009避免跨部门的物流法律法规体系内部出现重复和 年3月，国务院专门出台了《物流业调整和振兴规 矛盾”。…三是主张采取折中的立法策略，即在保 划》，正式将物流业确立为我国当前优先培育和振 持目前各立其法分散状态的基础上，逐步积累经 兴的十大产业之一。①在利好政策的推动下，“十一 验，最终过渡到物流法典化。其理由是“真正适应 五”期间我国社会物流总额以年均21％的速度增 物流行业实际需要的法律法规必须在物流业发展 长，物流业增加值年均增长16．7％，…我国物流业 过程中产生和成长。因此，我国物流立法既不能急 已初具规模。在这样的背景下，加快物流立法，从 功近利，在时机远未成熟时急于制定法典，也不能 形式到内容建立起与物流产业规模相适应的物流 对物流立法采取消极放任的态度”。【5】 法律体系，已经成为物流产业健康发展的现实需 上述三种思考路径尽管观点迥异，但在方法 要。近年来，有关物流法律体系构建的研究成果在 论上却殊途同归，即都是以物流法的外部形式为 学术领域不断呈现，提供了许多好的意见和建议。 研究视角，力图通过法的体系构建来实现物流法 内部的协调统一，并为未来持续性立法提供一个 二、对物流立法研究的回顾和评析 合理的框架体系。这种重“形式”轻“内容”的研究 路径，与当前我国物流业快速发展，而相关法律法 当前有关物流立法的思考路径基本上以物流 规缺位及体系内部紊乱不无关系。然而，对形式的 立法的形式为切入点，即物流法应采取何种立法 关注似乎已经走到了尽头，因为纵观现有的研究 体例。概括起来大致有三种不同的观点：一是主张 成果，凡是以物流法律体系构建为研究对象的，其 制定一部专门、统一的物流法典。其理由是“现行 最终结论无不是在