城市防灾避险绿地功能与规划研究.pdfVIP

综合防灾规划 Comprehensive Disast er Prevent ion Plan 城市防灾避险绿地功能与规划研究* 史卫波 【摘要】 目前我国防灾避险绿地缺乏统一的标 避灾功能相关的定义、 概念， 但还没有统一 准定义，且尚未形成相应的规范和建设标准， 的标准或共识。 应该说， 目前我们对于城市 本文就城市防灾避险绿地从概念、规划定位、 绿地的防灾避险功能的研究尚处于起步阶段， 体系构建与建设工作重点等方面进行了探讨。 因此， 有必要对一些基本的概念进行推敲和 【关键词】城市绿地；防灾避险绿地；规划 研讨， 以利于后续研究和规划设计实践的科 学展开。 随着我国城市化水平不断提高， 城市建 “预防为主、 防御与救助相结合” 的方针 筑和人口密度高度集中， 使得我国城市遭受 是提高城市御灾能力的综合体现， 强调的是 地质、 气象、 环境卫生等多种灾害威胁的形 平时与灾时共同的积极作为。 根据 《城市绿 势日益严峻， 建立完善的城市防灾体系已成 地分类标准 (CJJ/T85-2002) 》， 城市绿地共 为刻不容缓的艰巨任务。 城市绿地作为城市 分为 个大类： 公园绿地、 生产绿地、 防护 5 唯一有生命力的基础设施， 不仅具有生态、 绿地、 附属绿地和其他绿地。 根据各不同类 景观、 游憩等功能， 还是城市防灾体系的组 型的城市绿地， 其在城市防灾中所担当的角 成部分， 具有重要的防灾避险功能。 1976 色也会有相应的差别， 故本文中所论述的防 年的唐山大地震、 1995 年的日本阪神大地 灾避险绿地主要是在 《 城市绿地分类标准 震、 2008 年的四川汶川大地震…… 当我们 (CJJ/T85-2002) 》 中有定义的城市绿地中， 不得不一次次地面对巨大的自然灾害时， 城 具备防灾功能的各种类型的城市绿地， 并不 市绿地的防灾避灾功能对城市安全性的贡献 是狭义上的防灾公园， 防灾公园是防灾绿地 已经逐渐被人们所认识。 年 月住房 2008 9 的一个类型。 与城乡建设部下发的 《关于加强城市绿地系 基于以上的认识， 在本文中所论述的防 统建设提高城市防灾避险能力的意见》 (城 灾避险绿地是指 “在各种城市灾害及其引发 建 号 明确指出 “加强城市绿 [2008 ] 171 ) 的次生灾害发生前、 发生时和发生后， 为了 地系统建设， 提高城市防灾避险能力， 不仅 保护城市和城市居民的生命和物质财产、 强 是提高城市防灾减灾应急能力的迫切要求， 化城市防灾构造、 建立并完善城市及周边地