非洲联盟在解决非洲地区冲突中的功效_以达尔富尔问题为例.pdfVIP

长江师范学院学报 第25 卷 第4 期 2009 年7 月 Journal of Yangtze Normal University Vol．25 No．4 July 2009 □历 史 非洲联盟在解决非洲地区冲突中的功效 ———以达尔富尔问题为例 李文俊 （福建师范大学 社会历史学院，福建 福州 350007） [摘 要] 非洲联盟自成立以来在解决非洲地区冲突上发挥了积极的作用。在苏丹达尔富尔 问题上，非盟积极调停和斡旋，派遣维和部队，与联合国和有关国家一道为局势的缓和作出了重 要的贡献，增强了非盟在解决非洲地区冲突中的地位和作用。但是，非盟在解决非洲地区冲突中 也面临着很大的困难和制约，主要有维和能力不足、 自身存在的问题、冲突解决机制不完善等。 加强非盟在解决非洲地区冲突中的作用，需要处理好冲突干预与冲突国国家主权的关系、处理好 自主解决冲突与争取外部支持的关系、处理好冲突干预与促进社会全面发展的关系。此外，加强 非盟自身建设是提高非盟解决地区冲突能力的基石。 [关键词] 非盟；地区冲突解决；达尔富尔问题 [中图分类号]K47 文献标识码[ ]A 文章编号[ 非洲联盟自成立以来，在预防、解决和处理 相仇杀，损失惨重。2003年2月，由达尔富尔地 非洲地区冲突上进行了尝试，并发挥了积极的作 区黑人居民组成的 “苏丹解放运动”和 “正义与公 用，作出了重要的贡献。 自2003年以来，非盟相平运动”两支武装以政府未能保护他们免遭阿拉伯 继对布隆迪内战、苏丹达尔富尔冲突、多哥政治 民兵袭击为由，展开反政府的武装活动，要求实行 危机、科特迪瓦内乱、索马里内战等多起冲突和 地区自治。武装冲突造成大量人员伤亡，100多万 战争进行了一定程度的介入和干预，对于防止这 人流离失所。达尔富尔危机由此爆发。 些冲突的失控，促成冲突的解决起到了积极的作 达尔富尔地区的严重局势引起国际社会的普遍 用。本文通过非盟在达尔富尔冲突中采取的行动， 关切和担忧，包括联合国在内的国际组织和许多国 对非盟在解决非洲地区冲突中的功效进行评析。 家为援助达尔富尔难民和缓解该地区人道主义危机 做了大量工作。非盟在解决冲突中扮演了重要角 一 非盟对达尔富尔危机的积极介入 色。危机爆发以来，非盟一直是苏丹政府同达尔富 尔反政府武装举行和谈的重要协调方。为监督冲突 （一）达尔富尔冲突的爆发与非盟的反应 各方停火和实现该地区稳定，非盟还向达尔富尔派 达尔富尔地区位于苏丹西部，与乍得接壤， 出军事观察员和维和部队。另外，非盟还积极与联 面积约占全国总面积的五分之一。约有80个族群 合国、非洲国家以及世界其他国家进行磋商与合 生活在达尔富尔地区，错综复杂的种族和宗教矛 作，共同致力于达尔富尔问题的解决。 盾导致这一地区的暴力冲突持续不断，信奉伊斯 （二）非盟参与解决达尔富尔危机的过程 兰教的阿拉伯居民与信奉基督教和传统宗教的黑 2003年达尔富尔危机发生以来，非盟就开始 人居民经常发生武装冲突。20世纪90年代，达尔参与解决达尔富尔危机，为和平解决危机作出了不 富尔局势一直充满血腥和动荡，当地各部落间互 懈的努力。2004年4月1日，在非洲联盟调解下， [收稿日期]2008-11-20 [作者简介]李文俊（1980- ），男，内蒙古包头人，福建师范大学社会历史学院世界史专业博士生，主要从事国际关系史研究。 82 □长江师范学院学报 苏丹政府与 “苏丹解放运动”及 “正义与公正运动” 维和使