九十年代美国教育改革的一个新动向_特许学校运动述评.pdfVIP

一九九七年第六期　　　　　　　　　　　　比较教育研究 九十年代美国教育改革的一个新动向 ——特许学校运动述评 马健生　孟雅君 　　进入九十年代, 美国教育改革中出现了一个新的 不久, 明尼苏达州参议员贾恩杰(E. R. J unge) 和几 热点——特许学校(Ch ar ter Schoo l) 。在短短的几年时 位当地的积极分子响应 申克尔的号召, 并对这一观念 间里, 特许学校的观念迅速地传播开来, 到 1996 年秋 作了修订以便适合明尼苏达。199 1 年, 明尼苏达成为第 末, 美国已有 25 个州和哥伦比亚特区通过立法的方式 一个通过特许学校法的州。特许学校法允许学区授予 采纳了这一观念, 形成了特许学校运动。 ( ) 教师开办的学校以“特许状” 。据此, 这些学校 Ch ar ter 一、特许学校的产生和发展 可以摆脱大多数的州和地方的教育规章制度而由非营 “特许(Ch ar ter) ”一词源 自授予早期到美洲去探险 利的、法律上自治的合作团体来开办。原有的非宗派的 的欧洲人的合同(Con t ract) , 而它与教育有染, 则是二 和私立学校也允许申请特许状。1985 年, 仅有 33% 的 十世纪七十年代早期的事, 是由美国教师 ·巴德 (R ay 明尼苏达人赞成跨学区选择公立学校, 60% 的人反对; ) ( 而到 1992 年, 该州居民76% 支持择校, 仅有 2 1% 反对。 B u dde 在其《特许教育: 学区新模式的关键》E du cat ion by Ch ar ter: Key to a N ew M ode l o f Schoo l D ist r ict ) 一 支持者增加的原因是: ( 1) 辍学的数千名学生根据该法 书的提纲中最早提出的。他建议学区授予那些愿意尝 又重返校园; (2) 由于学区之间的竞争, 中学的高级课 试新方法的教师以“特许状”。虽然人们在一定程度上 程翻了一番多; (3) 对公立教育的选择把家庭引入了公 对当时的公立学校不满, 但并不认为要对现有体系本 共教育之中; (4) 择校允许教育工作者创办新的、别具 身进行改革, 所以, 当时的人们对“特许”的观念虽感到 特色的学校。 有趣, 却无人赞同。 在 1995 年的国情咨文中, 克林顿总统极力主张各 在八十年代各种教育研究和报告的激发下, 巴德 州采纳特许学校立法, “我要求各州给予所有的父母为 于 1988 年写了一本关于这个问题的新书—— 《特许教 孩子选择上哪所公立学校的权力, 允许教师们根据他 ( 们能遵守的特许状去组建新学校, 只要他们能做好工 育: 重 建 学 区》 E du cat ion by Ch ar ter: R e st ru ctu ct Schoo l D ist r ict s) , 不仅再次提到“特许”一词, 并提出了 作就行”, 并说服国会拨出数百万美元来帮助创办特许 具体的实施办法, 即在一所学校内部, 由学校董事会特 学校。 许一些教师在 3- 5 年内进行独立教学。这些教师只向 1994 年底, 全美有 11 个州通过了某种形式的特许 董事会负责, 而不受任何人, 包括校长和其他领导的制 学校法, 134 所特许学校得到批准; 到 1996 年秋末, 则 约。这时得到特许的还只是一所学校内的