关于郸城县财政局国库支付中心主任钟夏等利用职务之便经商办企业谋取私利问题的通报.docVIP

关于郸城县财政局国库支付中心主任钟夏等利用职务之便经商办企业谋取私利问题的通报 FOUNDER-CONTENT　　根据群众举报和市纪委领导批示，2012年7月16日至27日，市转创办组成调查组对郸城县财政局国库支付中心主任钟夏利用职务之便经商办企业谋取私利问题进行了调查。市纪委监察局责成郸城县纪委监察局对相关人员作出严肃处理。现将情况通报如下：　　一、违纪事实及处理情况　　2010年10月，郸城县进行财政国库集中支付制度改革，撤销会计核算中心，将核算职能退还给各预算单位。由于各预算单位的账目多年来都是由原会计核算中心记账，部分预算单位的会计（原为报账员）不能适应会计核算工作。钟夏（郸城县财政局国库支付中心主任）、汲殿杰（郸城县财政局国库支付中心副主任）、郭自建（郸城县供销合作社财务股长）、古钦德（原郸城县南丰乡棉花厂会计，已下岗）等人于2011年7月成立郸城县方正财务咨询有限公司（以下简称方正公司），利用钟夏、汲殿杰职务便利，介绍单位到方正公司记账，从中收取费用。据查，郸城县原在县会计核算中心进行核算记账的有113个预算单位，经钟夏、汲殿杰介绍，到方正公司代理记账的单位有43个，一年内方正公司收取了41个单位的咨询费（农开办和农科所2个单位的费用没有收取）共43.96万元。对此，调查组认定：　　（一）钟夏作为郸城县财政局国库支付中心主任，出资8.8万元作为公司注册资金，直接参与谋划筹办与自己工作有关系的方正公司，利用职务之便介绍郸城县部分单位到方正公司代理记账收取费用，并从方正公司领取7.8万元自己使用。其行为违反了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，涉嫌滥用职权问题。　　（二）郭自建作为郸城县供销社的党员干部，参与方正公司的筹办、经营和管理工作，并兼任方正公司的监事，其行为违反了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。　　（三）汲殿杰作为郸城县财政局国库支付中心副主任，在钟夏的安排和授意下，参与方正公司的筹办、代理记账和公司收支管理，并出资1.2万元作为方正公司的注册资金。同时，利用职务之便介绍部分单位到方正公司代理记账收取费用，从方正公司领取4.5万元自己使用，其行为违反了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。　　（四）张树军作为郸城县财政局分管国库支付中心工作的党组成员，没有履行一岗双责，忽视了职责范围内的党风廉政建设，对干部思想教育不够，约束要求不严，动态管理不力，致使出现了钟夏、汲殿杰利用职务之便经商办企业谋取私利的违纪问题。对此，张树军应负领导责任。　　（五）方正公司作为财务咨询公司，在没有办理《收费许可证》的情况下，擅自向代理记账单位收取费用，违反了《河南省价格监督检查条例》的规定，属乱收费行为，且该公司在运行期间未依法设置会计账簿和编制财务会计报告，违反了《中华人民共和国会计法》的有关规定。　　根据上述情况，郸城县纪委监察局依照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及《周口市国家机关及其工作人员问责问效问廉实施细则》，作出如下处理：　　给予钟夏党内严重警告、行政撤职处分；　　给予汲殿杰党内警告、行政记过处分；　　给予郭自建党内严重警告处分；　　给予张树军党内警告处分。　　依法注销郸城县方正财务咨询有限公司，对该公司违法所得予以没收上交财政。　　二、问题的思考与启示　　启示一：以权谋私乱作为是发生问题的祸根乱源。钟夏等人作为财政职能部门公职人员，面对财政体系报账中存在的问题，不是积极建言献策提升财会工作人员能力和水平，而是投机钻营自己成立公司，利用职务上的往来关系，以权谋私乱作为，不仅造成公款中饱私囊，也给党和政府形象带来恶劣影响。这种公职人员利用职务之便经商办企业以权谋私问题，看似“小节”，实则影响很大。各级机关和干部的权力都是党和人民赋予的，它的唯一的本质属性就是要为人民服务，这既是党的宗旨的要求，也是各级领导干部行使权力的出发点。任何把权力当作谋取个人私利的工具，把权力变成个人“升官发财”、中饱私囊的行为，危害的不仅仅是党的事业和人民的利益，也必定会断送自己的事业和前途。　　启示二：党规党纪观念淡薄是发生问题的关键因素。钟夏等人的违纪行为是《廉政准则》明确规定禁止的，市委在开展转创活动中下发的《周口市国家机关及其工作人员问责问效问廉实施细则》也做出了具体规定，钟夏等人明知故犯，暴露出了其党规党纪观念淡薄、缺少自律意识的问题。《廉政准则》是每个党员领导干部行为的基本原则，它涵盖了行政权力行使中极易滋生腐败的各个领域，明确了不能入、不能碰的“禁区”和“高压线” ，在对党员领导干部违纪行为惩处的同时，更重要的是警示、教育和保护。党员领导干部党规党纪观念的缺失与淡薄，后果之所以特别严重，是因为它直接关系到社会和谐稳定大局、人民群众切身利益、干