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对我国质监文化建设路径的几点思考 高弋戈 （河北省宽城满族自治县质量技术监督局，河北宽城 067600） ［摘 要］党中央、国务院历来高度重视文化建设。在今年政府工作报告的主要任务篇，促进文化大繁荣大发展又被提上议事日程。加强文 化建设，充分发挥文化对社会发展的 “软推动”作用，意义重大。质监文化建设是文化建设的有机组成部分。加强质监文化建设，就是以良 好的文化塑造人，以科学的知识教育人，以严谨的作风带动人，以优雅的环境陶冶人，以重视合作的团队意识凝聚人。加强我国质监文化建 设，应重点加强体制、制度、廉政、行为四方面文化建设的力度。 ［关键词］质监；文化；建设 一、体制文化建设 共权利拥有者的一种行为要求。 这里的体制文化建设主要是指质监体制改革时期需要处理好的省 加强质监系统廉政文化建设的着眼点应为：第一，制定党风廉政 级以下质监部门和省级质监系统及地方政府的关系问题，这种关系问题 建设责任制，形成层层抓、上下齐抓共管、中层以上领导干部各负其责 的处理是这一“敏感时期”的重点话题，是别样一种“体制文化”。 的工作格局。将党风廉政建设目标分解至领导班子成员和各个职能科室 据国办发 〔2011〕48 号文件精神，质监回归地方，收回十余年的 室，一把手与分管领导和各科室负责人签定党风廉政建设目标责任书， 垂直管理体制。这一回归，标志着省级以下质监部门的人事、财政将不 并将党风廉政建设作为年终公务员和工勤人员考核的重点内容，实行一 再由省级质监系统 “条条管理”，而是转由地方“块块管理”，但地方政 票否决制。第二，以廉政谋工作发展，以工作促廉政建设。加强党风廉 府被赋予的权力并不是 “整块”的———质监系统干部实行双重管理体 政建设与促进质监工作是相辅相成的，党风廉政建设的深入开展促进质 制，地方质监部门财政将由地方政府按照地方经济发展水平统一管理、 监工作的健康发展，而质监工作的全面推进又促进党风廉政建设。第 发放。 三，公开承诺，接受群众监督。领导班子从打假治劣、依法行政、加强 48 号文件从2011 年10 月底生效，至今已半年有余，但全国（除 食品和特种设备 “两个安全”监管，优化服务，廉政、行风建设、制度 陕西）的省级以下质监部门仍在体制转型的过渡期，人事基本冻结，财 保障等六个方面通过广播电视向社会做出公开承诺，接受社会各界的监 政仍由省级质监系统管理和发放，地方政府对质监部门的人事和财政尚 督。领导班子成员根据自己分管工作，承担的职责向全体职工作出公开 “无权问津”。 承诺，并将承诺内容与目标任务、年终评先评优，年终考核挂钩，凡是 在这样一个 “风口浪尖”，笔者认为，各地不应持观望状，而应积 出现违诺现象，年终考核一票否决。 极探索适合本地实际的政府管理地方质监体制：虽人事暂时冻结，基本 四、行为文化建设 不进不出，但地方政府可以提前做好质监 “彻底”回归后的人事、财政 一是以 “政风行风”“效能建设”为载体的作风文化建设。二是以 计划，比如委派有监督管理经验的官员做质监领导班子成员、统一质监 目标管理为重要手段，将打造一支敬业精业质监队伍为目的的教育培训 和市直、县直各部门的工资标准等———这种统一需制定科学的时间表、 工作纳入质监文化建设的范筹。加强职业道德教育，强化技能培训，注 人员分片表，即在编、离退休、合同制等职工应根据身份差异分批、过 重目标管理。做到有指标，有考核，重考核结果。形成敬业精业、积极 渡统一工资，以减少差错和疏漏。 向上的良好氛围。要制定出台干部职工教育管理实施方案并贯彻实施， 二、制度文化建设 作为质监文化建设的载体。三是加强典型文化建设，发现、树立身边典 制度是约束人的行为、使人的行为合理、合法、规范的最有力的