完善协商民主,推进社会主义民主政治建设.pdfVIP

维普资讯 第9卷第3期 南华大学学报 (社会科学版) JoumalofUniversityofSouthChina(SocialScienceEdition) Vo1．9No．3 2O08年6月 Jun．20o8 完善协商民主，推进社会主义民主政治建设 韩 波，曾 萍① (西华师范大学 政治与行政学院，四川 南充 637O02) [摘 要] 协商民主的基本含义是公民通过 自由而平等的对话、讨论、审议等方式，使各方了解彼此的立场和观点，并在 追求公共利益的前提下寻求并达成各方都可以接受的公共决策方案，它以公民参与决策作为民主的核心价值。文章首先探 讨了协商民主的基本 内涵，其次分析了作为民主政治的一种具体形式的协商民主在中国的现实可行性，最后从丰富和改善我 国社会主义民主政治建设实践的角度出发 ，提出了在现实政治生活中推进协商民主发展的对策建议。 [关键词] 协商民主 ；现实可行性；社会主义民主政治建设 [中图分类号] I162 [文献标识码] A [文章编号] 1673—0755【2o08)03一OOO8—04 2OO6年2月中国共产党通过了 《中共 中央关于加强人 利益集团之间、政府与社会团体之间、执政党内部及政党之 民政协工作的意见》，明确指出：“人民通过选举、投票行使权 间等。 利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能 (一)西方学者的观点 就共同性问题取得一致意见 ，是我国社会主义民主的两种重 关于现代协商民主的内涵，西方学者们从不同的视角给 要形式”。l【这一论断深刻阐释了我国民主政治的两种表现 予了不同的解释，归纳起来主要有三种不同的涵义。 形式，一为代议民主，以投票为中心；一为协商民主，以对话 一 是作为治理形式的协商民主。现代社会的最显著特 为中心。党的十七大报告也明确提出：“支持人民政协围绕 征就是文化的多元化，而多元 的文化带来了多元化的民主。 团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参 多元民主面临的最大挑战就是公民的分裂与对立。“协商民 政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督 主是一种具有巨大潜能的民主治理形式，它能够有效回应文 机制，提高参政议政实效；加强政协 自身建设 ，发挥协调关 化间对话和多元文化社会认知的某些核心问题。它尤其强 系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。”2‘这也表明 调对于公共利益的责任、促进政治话语的相互理解、辨别所 协商民主是中国特色社会主义民主的一种重要形式 。 有政治意愿，以及支持那些重视所有人需求与利益的具有集 加强协商民主，是中国共产党创新执政方略、执政方式 体约束力的政策。”3‘作为民主治理形式 的协商民主在本质 的重大举措，有利于消除各种不健康、不稳定、不和谐的因 上要求以公共利益为取向，主张通过对话实现共识、明确责 素，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持和有力的 任，进而作出得到普遍认同的决策。 制度保证。我们要深入学习和贯彻十七大精神，进一步通过 二是作为决策形式的协商民主。在协商民主中，公民运 协商民主来丰富民主实践，加快政治体制改革的进程，有力 用公共协商来做出具有集体约束力的决策。 “协商过程的政 治合法性不仅仅出于多数的意愿，而且还基于集体的理性反 地推动社会主义民主政治与和谐社会建设。 思结果，这种反思是通过在政治上平等参与尊重所有公民道 一 现代协商民主的内涵