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维普资讯 · 42 · 中国吸收外资的环境评价和发展前景 季崇威 一 、 十年来外商在华投资的概况。 积极吸收外商来华投资办企业，是中国对外开放政策的重要 内容之一 。1O年来 ，外商 来华投资办企业的数量和投资额迅猛增长。到 1988年底止 ，全国累计批准外商投资企业 15948家 (其中中外合资企业 8539家，中外合作经营企业 6815家 ，外商独资企业 594 家)。另外批准海洋石油中外使用勘探开发项 目49个 。协议外资金额共 281．6亿美元，实 际吸收的外资 121亿美元 已经开业投产的企业约 7O00多家 ．拥有员工 8O多万人 。外资 企业现 巳分布在我国30个省、自治区、直辖市 ，其中80 在沿海对外开放地区 投资的外 商来 自全世界 4O多个 国家和地 医。 近年来，外资投向生产性的项 目，出口创汇和技术先进 的大中型项 目逐渐增加，分布 在能源、交通 、冶金、电子、机械、化工、建材、通讯、轻工、纺织、医药、丧牧渔业和旅游服务 等国民经济的各个产业 。 据中国银行 1988年对沿海地区 1607家外商投资企业所作调查 ．其中经济效益好的， 外汇收支平衡有余的企业 占41。3 }经济效益一般 ，外汇基本平衡的占49．8N汐}汇支大 于收，问题多的占8．9 。据海关统计 ，全国外资企业 1988年产品出口共 24．6亿美元，比 1987年增加 1倍 。全国外资企业的外汇收支通过外汇调剂中心调出的外汇超过调入外汇 4．4亿美元 。这说明．总的来看，外资企业的外汇收支是平衡有余的。 上述情况说明，l0年来中国吸收外国投资的敢策取得 了很大成功，中国的投资环境 有了较大的改善 。对外资有较大的吸引力，所以 1988年吸收外商投资的项 目数和金额大 幅度增长 。全年共批准外商投资项 目5945个 ，超过前 9年总数的 1／2；协议外资金额达 53亿美元，接近前 9年总金额的 1／4}实际投入的外资26亿美元。1988年单个项 目投资 额在 1000万美元 以上的生产蛰企业有 77个，投资总额共 36亿美元。 今年 以来，引进外资的势头甚好 ，1～4月协议投资总金额 已达 45亿美元t比去年同 期增加 44 。不少著名的跨 国公司，如美国的杜邦公司、通用 电气公司、PPG公司 ，日本的 IVEC公司、日立公司，荷兰的菲利浦公司等都已开始在中国投资建厂或商定了投资协议。 二 、中目政府吸收外资的政策。 中国致府吸收外商投资的方针政策 ，大体可归纳如下 ： 第一，制订 j哺保 中外双方权益，平等互利的法律体系。 1982年颁布的中华人民共 维普资讯 中国吸收外资的环境评价和发展前景 ·43 · 和国宪法第 18条对外资在华办企业有如下的规定：“中华人 民共和国允许外国的企业和 其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律规定在 中国投资，回中国的企业或者其 他经济组织进行各种形式的经济合作。在 中国境 内的外国企业和其他外国经济组织以及 中外合资经营的企业 ，都必须遵守中华人民共和国的法律 ，它们的合法权利和利益受中华 人民共和国法律 的保护 。”《中华人民共和国中外合资经营企业法》第 2条规定 ：“中国政府 依法保护外国合营者按照中国政府批准韵协议 、合 同、章程 ，在合营企业韵 投资应分得的 利润和其他合法权益”。第 10条规定 ：“外国合营者在履行法律的协议、合同规定的义务 后分得的净利润，在合营企业期满或在 中止时所分得的资金 以及其它资金 ，可按合营企业 合同规定的货 币，通过中国银行按外汇管理条例汇往 国外 。 在 1986年颁布的 《中华人民共和国外资企业法》第 1条规定 ：中华人民共和国允许外 国的企业和其他经济组织或者个人，在 中国境 内举 办外资企业 (指全部资本 由外国投资者 投资的企业)，并保护外资企业的合法权益。第 3条规定：“设立 外资企业，必须有利于中 国国民经济的发展，并且采用先进的技术和设备 ，或者产品全部出口或者大部分出口。”第 5条规定：。国家对