企业化政府行为的影响及其法律规范.pdfVIP

企业技术开发 探 索 与研 究 4 3 2003/09 企业化政府行为的影响及其法律规范 杨绘宏 (中国工商银行总行信用卡部，北京 100031) 搞 要:在分析企业化政府行为涵义的基拙上，把企业化政府行为根据目的和功能的不同区分开来并 在制度上为其确定可行的划分标准，据以把它归入到相应的竟争法规则中. 关键词:企业化政府行为;宏现调拉;国有资产运营 4}ffl**-*:F123.8 文献标识码:A 文派编号:1006-8937(2003)09-0043-03 Affectionandcountermeasureofthegovernment- enterprisizationbeh incompetitionlaw Hui-hong (CreditCardDepartment,IndustrialandCommercialBankofChina,Beijing100031,China) engovernmentandmarketisaproblem Abstract:lnthefoundingofsocialmarketsystem,therelationshipbetwe whichcannotbeavoided.Sosomeanalysisshouldbeconductedonsuchbehavior.Onthisbasiswemayattribute ittothecompetitionregulation. Keywords:govemment-enterprisizationbehavior;macro-control;managementofnationalassets 随着垄断资本主义时期的到来，政府干预国民经济运行 式直接参与微观经济活动的行为，我们既不能从传统的公法 成为社会经济生活极为重要的环节。政府不仅借助于行政手 领域给予约束和规范，也无法从私法领域找到完全合乎需要 段，而且以兴办企业，向企业提供贷款支持等多种方式直接 的依据和制度安排。这是由于这种行为本身具有强烈的政府 介人到微观经济的运行。然而过度的政府干预和低效率的政 背景，和一般政府行为具有相似的行政强权色彩，但同时它 府投资行为使得西方政府在上世纪80T-代出现了对凯恩斯 又是以企业化一r的方式在运行，理论上应当和普通的民商事 主义经济学的反思，各国先后进行了私有化的改革。而在以 主体遵循一样的市场规则 承担一样的法律贵任。由此引发 中国为代表的企业化的社会主义政府中，则展开了以市场为 的法律或者说是制度上的困境应当如何解决是当前迫切需 中心的全面经济改革 政府的角色出现了从包管一切的社会 要回答的问题。 组织者向经济运行的监管者和国有资产运营者的分化。在这 1企业化政府行为的含义 一过程中政府行为的方式也从单一的计划和命令模式向经 在探讨问题的答案之前，作者试图先探讨一下所谓企业 济、行政等多种方式综合运用转变。对于政府以企业化的形 化的政府行为的含义。首先，我们应当肯定所谓企业化的政 作者简介二 杨绘宏(1976-)男，湖南衡山人，大学本科，主要研究方向:金触及相关法律问题. 44探*liiff究 企业化政府行为的影响及其法律规范 2003/09 府行X)是一种政府行为，也就是说行为的主体是政府。需要 在追求一种保证 “公共利益”的同时，为达到企业经营的高效 指出的是政府和国有企业之间的关系密切及由此引发的一 率而以公有作为前提的半自主经营”。大致的说国有企业的 系列政府